王 雁
壓題照片為五臺山風景區全景。（祁耀明 攝）
題記：
旅游興，忻州興。忻州是全國唯一擁有“三處三類”世界遺產的地級市，是名副其實的旅游資源大市。為了打造成為真正的旅游資源強市，我市深入貫徹省第十一次黨代會和市第四次黨代會精神，通過文旅帶動重點突破，努力將旅游產業培育成戰略性支柱產業。
五臺山、蘆芽山、鳳凰山、天牙山比肩天高；黃河、汾河、滹沱河、桑干河滋潤土壤；雁門關、偏頭關、寧武關、平型關凝重歷史，代縣作為國家歷史文化名城彪炳史冊。
忻州，集山水關城于一身，將忻州的旅游景點鏈接起來，一條文化旅游的巨龍躍然而出。
如何讓這條文旅巨龍成為忻州社會經濟發展的堅實力量，在忻州市提出的“1661”發展戰略中，對當地的旅游資源進行了科學規劃、戰略統籌，文旅帶動正在形成強勁的發展勢頭。
“大力推進旅游業改革發展，著力打造國際旅游目的地，加快把文化旅游業培育成忻州市戰略性支柱產業，建設與旅游資源大市地位相適應的旅游強市。要叫響世界品牌，構建龍型格局，講好忻州故事，打造戰略產業，實現興景富民，邁向國際水準。”市委書記李俊明在市第四次黨代會上指出。
順勢而為，塑造忻州旅游品牌
展開地圖，描畫忻州的輪廓，一只和平鴿振翅而起，忻州旅游便是白鴿最美的羽毛。
忻州是旅游資源大市，文化底蘊深厚，更擁有享譽世界的佛教名山五臺山。五臺山成為忻州旅游走向世界、叫響忻州品牌的“龍頭”和旗幟。
忻州市的旅游發展目標是以五臺山景區為龍頭，以創建“國家全域旅游示范區”為目標，綜合宗教朝圣、清涼避暑、健康養生、自然生態、民俗體驗、戶外健身、特色小鎮、美麗鄉村等優勢產品和資源，將旅游業培育成為最富活力的優勢產業、綠色發展的示范產業、人民滿意的幸福產業、國民經濟的戰略性支柱產業。到2020年，力爭使全市旅游接待人次突破6000萬，旅游總收入達到600億元。
怎么才能讓忻州旅游這條巨龍生龍活虎地舞動起來呢？
關鍵是龍頭，關鍵還是五臺山，五臺山的品牌影響力輻射全市其他旅游景區，形成“舉龍頭”、“挺龍胸”、“舞龍身”、“活龍水”，來舞起忻州這條旅游龍。
旅游經濟不是門票經濟，朝圣五臺山也不是磕個頭就走。只有在改革中，不斷提升忻州的旅游形象，塑造忻州的旅游品牌，才能更好地解決旅游中的吃住行游購娛，才能更好地圍繞“商、休、學、養、情、奇”做好旅游大文章。
目前，五臺山風景名勝區管理委員會和五臺山文化旅游集團有限公司的相繼成立，實現了政企分離，標志著五臺山風景區將步入創新體制機制改革的發展新模式，為整個景區的長足發展蓄入了強有力的生命機制。
改革后，五臺山正在經營體制和機制上大膽創新，積極與海航、中青旅、港中旅、黃山旅游集團、海南呀諾達等大型企業建立合作關系。同時，五臺山管委會將采取清產核資、理順產權關系、推進景區規劃編報、試點開展黨政機關和國有企事業單位在五臺山設立的培訓療養機構改革等措施，加快五臺山股份公司組建步伐，五臺山迎來了旅游發展的春天。
“要順勢而為，旅游產業發展的關鍵是游客，只有不斷提升旅游接待能力和服務水平，提升旅游產業核心競爭力，才能增加旅游產業在全市發展中的占比。”市長鄭連生在全市旅游工作座談會上強調。應勢而動，凸顯忻州旅游地位。
在省委十屆六次全會上，我省明確提出旅游產業作為七大非煤產業的首要產業。在省第十一次黨代會上，再次明確提出將文化旅游業培育成我省戰略性支柱產業。
旅游發展春潮涌動，全省11個地市在發展旅游產業的實踐中爭先恐后，忻州該如何應勢而動，走到全省的前列呢？
長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。忻州市委、市政府結合實際，圍繞全力實施“五個一批”、大力推進文化旅游業改革發展、把文化旅游業培育成戰略性支柱產業，有針對性地將各項工作做出了具體安排部署。
“忻州市文化旅游資源數量多、品位高、面積大、分布廣、類型全，形成了以五臺山為‘龍頭’、長城雁門關為‘龍身’、黃河汾河為‘龍尾’的‘龍型’格局，我們正按照實施方案科學地讓‘龍頭’抬起來、‘龍身’扭起來、‘龍尾’擺起來。”常務副市長趙志堅介紹道。
目前，代縣、寧武兩個旅游重點縣成立了旅游發展委員會。蘆芽山、鳳凰山、禹王洞、老牛灣、趙杲觀成功引進了投資主體，加快了景區開發步伐，實現了管理權、經營權的分離。加快創建國家5A級景區，將蘆芽山景區打造成“中國北方香格里拉”。同時，航空旅游基礎設施、產業設施項目，旅游集散中心和直通車項目，旅游基礎設施建設項目等一大批發展旅游服務旅游的工程正在有序推進。
打破地域格局，實現互贏互利。忻州正在探索推動全市自然景區資源整合和一體化開發經營，積極推動大雁門關景區（雁門關、朔州廣武）、大蘆芽山景區（管涔山）、沿黃景區（河保偏）、平型關景區（繁峙縣、大同靈丘縣）、駝梁景區（五臺縣、河北平山縣）等旅游資源采取市場化方式實施整合和一體化開發經營。
在五個一批的建設中，包裝一批旅游項目，目前已儲備旅游項目53個，其中45個旅游項目已在市政府網站發布，面向國內外招商。搭建一批旅游投融資平臺，市匯豐投資公司正與山西高新普惠旅游開發有限公司開展合作洽談，首批融資2億元設立市級旅游產業發展基金，同時還成立了忻州匯豐文旅產業投資（集團）有限公司。繁峙滹源旅游投資公司、寧武蘆芽山旅游投資公司等一批縣級旅游投融資平臺搭建完成并開展業務運營。
乘勢而上，打造忻州全域旅游
10月21日，國家旅游局公布第二批創建“國家全域旅游示范區”名單，忻州是此次山西入圍的唯一地級市。
全域旅游旨在推動旅游業創新、協調、綠色、開放、共享發展，推動旅游業由“景區旅游”向“全域旅游”發展模式轉變。忻州市發展全域旅游，是國家旅游局對忻州旅游發展的科學研判。
好風憑借力，正是揚帆時。忻州在全省11個地市中，擁有A級景區12個。五臺山是世界文化景觀遺產，長城（忻州段）是世界文化遺產，蘆芽山正在積極申報世界自然遺產，忻州三處三類世界遺產的格局，為更好地開展全域旅游奠定了堅實的基礎。
怎么能更好地服務旅游，為來忻州旅游的國內外游客提供更多的便捷，忻州市委、市政府把文旅產業作為戰略性支柱產業來抓，從基礎設施硬件和服務環境軟件上同時下功夫，把握“安、順、誠、特、需、愉”六字要訣，全力做好服務工作。
五臺山機場旅客吞吐量首破10萬人次，由旅游集散中心通往各景區（點）以及各景區相互之間的旅游循環直通車正在規劃設計中，立體交通網絡的形成和高鐵“十”字樞紐的建設，為忻州旅游提供了極大的便捷。
此外，忻州正積極申辦亞太旅游休閑大會，宣傳展示忻州國際元素，擴大忻州旅游國際影響力。同時，依托民歌之鄉、剪紙之鄉、摔跤之鄉等品牌優勢，挖掘佛教文化、長城文化、黃河文化、紅色文化、競技文化、民俗文化內涵，整體推進文化旅游產業融合發展。
大力發展“旅游+”，積極推動旅游產業與農業、工業、文化產業、體育產業、航空產業的高度融合。預計到2020年，五臺山機場累計開通國內外航線20條以上，年游客吞吐量達到50萬人次。以機場為中心的快速交通體系基本建立，臨空經濟產業初具規模。
乘著國家開展全域旅游的東風，忻州文化旅游產業必將再上一個新臺階，旅游產業的發展，必將推動忻州的基礎設施建設再攀新高度。“十三五”期間，在“1661”發展戰略的指引下，忻州作為旅游資源大市正在向旅游產業強市努力奮進。來忻州旅游吧，這里山好、水好、人更好。
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【評論】打造忻州旅游世界品牌
（責任編輯：李冬梅）
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