——河曲縣整村易地扶貧搬遷紀實
圖為8月12日民工們正在緊張施工的場面。賈金理 攝
都說，一方水土養一方人。然而，在這里，一方水土卻養不起一方人。這里，就是河曲縣趙家溝鄉的東也村。
趙家溝鄉地處河曲縣東南，巍巍翠峰山海拔1637米，距縣城85公里。受大山阻隔，村民們飲水困難，過著窮日子。
要摘窮帽改窮業、拔窮根、換新顏……出路只有一條——搬遷。
如何搬？搬到哪里？搬了如何穩得住？現實問題考驗著各級黨委、政府。東也村距鄉政府5公里。今年5月，地處翠峰山中的東也村，率先實現整村搬遷，趙振華和村里的13戶27人，一起離開了祖祖輩輩生活的地方。村民趙振華將在縣城的開元新村安家。這次搬遷，全村有6戶集中安置在縣城開元新村，還有7戶就近搬在趙家溝村、沙泉村和五寨縣。9月份趙振華就能拿上縣城開元新村移民房的鑰匙。搬遷時鄉里獎勵他5000元，住房補貼給了2.4萬元，分房還給6.4萬元，為搬窮家，政府總共給補貼了近十萬塊錢。
怎樣才能實現精準脫貧？河曲縣趙家溝鄉認準“搬得出、穩得住、能致富”的目標，按照政府主導、群眾自愿、量力而行、規模適度、梯度安置的原則，全力推動易地移民搬遷。
針對貧困戶存在“ 故土難離不舍搬，面積受限不想搬，建新拆舊不肯搬，生活擔憂不愿搬”的實情，趙家溝鄉組織鄉村干部，深入農戶家中，幫他們算政策賬、經濟賬、健康賬、養老賬及兒女賬，召開群眾代表會120次，入戶宣傳150人次，得到了搬遷戶的理解、配合、支持，隨后全縣推開整村易地搬遷。通過試點示范，現場感受轉變觀念，群眾看到了新建成的安置點，主動找到村干部要求搬新拆舊，實現“要群眾搬遷，到群眾主動搬遷“，形成黨員帶群眾，大戶帶小戶，富戶帶窮戶的局面。
自精準扶貧、精準脫貧工作開展以來，河曲縣將易地扶貧搬遷作為科學治貧、精準扶貧、有效脫貧的有力舉措，舉全縣之力，全力推進易地扶貧搬遷工程，讓山區群眾搬出來，做到小康路上不落一人。對于居住分散、戶籍人口50人以下的村，實施整村易地搬遷，先后為7個村287戶638名貧困人口叩開幸福之門。
今年以來，河曲縣委、縣政府把深度貧困村整村搬遷當作脫貧攻堅戰中硬仗中的硬仗來打，不折不扣貫徹落實省委、市委聚焦深度貧困集中力量攻堅的部署，橫下一條心，立下軍令狀，誓啃硬骨頭，全力實施整村搬遷“3673”行動計劃。在省市政策支持下，河曲先后制定出臺15條縣級整村易地搬遷政策措施，實行整村搬遷“六個一”領導包保責任制，對鄉鎮黨政主要領導，搬遷工作不力的，實行從嚴問效問責。
河曲將整村搬遷人口納入全縣易地扶貧搬遷的安置大格局中統籌安置。綜合鄉鎮、中心村就業承載能力不足、群眾意愿等因素，通過縣城集中安置、自主分散安置、鄰村就近安置、鄉鎮統一安置四種方式，進行整村搬遷安置。
2017年河曲縣第一批戶籍人口不足50人的深度貧困村整村搬遷全部完成，打了一個漂亮仗。涉及7個鄉鎮的13個深度貧困村，搬遷人口189戶426人。易地扶貧搬遷特別是深度貧困村整村搬遷工作取得了階段性的成效。
市委書記李俊明在河曲縣調研整村異地搬遷工作時明確指出，整村易地扶貧搬遷工作要緊緊扭住破解深度貧困，大力實施整村搬遷，全力破解“人、錢、地、房、樹、村、穩”七個方面的問題，實現經濟、社會、生態三個效益的統一。
2017年第二批20個深度貧困村整村搬遷目標任務、推進節點已經明確，正在推進。涉及10個鄉鎮的搬遷人口有477戶1086人。目前，整村搬遷舊村拆除、宅基地騰退全部完成，土地復墾、生態綠化有序推進。
該縣堅持將挪窮窩、換窮業、拔窮根并舉，安居與樂業并重，搬遷與脫貧同步，推動各類資源向建檔立卡貧困人口精準“滴灌”，換窮業找門路，以后續產業發展鞏固搬遷成果，確保扶貧資源向貧困村、貧困戶集聚。
為保證整村搬遷發力精準，該縣以強力措施保障搬遷，以靈活模式實施搬遷。緊緊圍繞“人往哪里搬、錢從哪里籌、地在哪里劃、房屋如何建、生態如何護、新村如何管、收入如何增”等問題，縣鄉村三級按照推進精準識別對象、新區安置配套、舊村拆除復墾、生態修復整治、產業就業保障、社區治理跟進“六環聯動”的路徑，穩妥實施，統籌推進深度貧困村貧困人口轉移和整村搬遷工作。
在易地搬遷集中安置區開元新村，一排排新居錯落有致，水泥巷道縱橫交錯，安置區配套建設了幼兒園、便利超市、村級衛生室等。目前，安置區22棟1414套住宅已經全部開工，已經建成的8棟648套3.4萬平方米，預計八九月份交房交鑰匙；正在建設的14棟766套7萬平方米，預計年底分房交鑰匙。
搬遷是手段，脫貧是目的。該縣提前謀劃，圍繞穩得住能脫貧、搬遷后續產業，因戶施策，發展生產。今年先后引進新大象、天一集團帶動一批，本土26戶龍頭企業幫扶一批，發展產業解決吸納一批，開發園區解決一批，公益崗位安排一批，實現了貧困戶收入有保障。通過搞生態建設實現增綠和增收、生態和生計統一；實施退耕還林、荒山綠化、森林管護就業，不斷探索搬遷群眾自我發展之路。
對整體搬遷村群眾，不分貧困戶與非貧困戶，著力構筑健康、社保、教育扶貧；光伏產業、金融扶貧與深度貧困人口增收直接聯結；政策兜底到村到戶到人。積極安排后續產業幫扶措施跟進，開展轉移就業培訓讓農民掌握一項技能，進一步搭建就業創業平臺。通過技能培訓，實現貧困勞動力轉移就業一批、社保兜底解決一批。配合農村勞動力轉移就業培訓、農村致富帶頭人培訓，解決搬遷群眾后續產業問題。先后完成技能培訓1580人，實現外出務工人員達1265人。
挪窮窩，拔窮根。聚焦深度貧困村、深度貧困人口的脫貧增收問題，河曲已向市委立下2018年底全縣整體脫貧摘帽的軍令狀。持續推進易地扶貧搬遷工程，將會使更多貧困群眾搬出大山，走向幸福。（武中雄 王梅）
今年，河曲縣大刀闊斧鋪開14棟易地搬遷住宅樓建設工程，并加快建設進度，確保村民按時入住。
（責任編輯：籍俊霞）
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