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轉型綜改風生水起
2018年01月10日 09時59分   忻州在線·忻州日報

本報記者 趙富杰

風生水起、好戲連臺,我市的轉型綜改可以用這樣八個字來描述。

轉型綜改是篇大文章。只有做好轉型綜改這篇大文章,忻州才能破解經濟困局,才能煥發生機和活力,才能進入穩步快速發展軌道,才能如期實現全面脫貧、全面建成小康社會的奮斗目標。

2010年末,山西成為全國唯一的全省域、全方位、系統性進行資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區。我市迎來了前所未有的發展新機遇。春華秋實。幾年的大干苦干,忻州轉型發展碩果累累、局面一新;經濟發展質量明顯提升,發展潛力大大增強。一“煤”獨大的經濟格局發生變化,六大基地和十小基地建設逐步補齊工業發展短板,產業優勢進一步彰顯;高新技術企業不斷涌現;國有企業改制進展順利,開發區改制穩步推進,新業態、新產能不斷迸發。定襄縣被授予國家外貿轉型升級專業型示范基地;德奧電梯建成投產;陽煤忻通、美新通用等煤機裝備制造業集群發展。煤炭運銷等物流產業加速發展,成為神池、五寨、岢嵐、偏關等縣財政收入的重要來源。現代農業加快發展,糧食連年獲得豐收,總產量穩定在30億斤以上。忻州市被授予“中國雜糧之都”、岢嵐縣被授予“中華紅蕓豆之鄉”、靜樂縣被授予“中國藜麥之鄉”、神池縣被授予“中國亞麻油籽之鄉”、五寨縣被授予“中國甜糯玉米之鄉”。

在統籌做好“煤”和“非煤”兩篇文章的同時;我市六大產業基地晉北煤電基地、晉北現代煤化工基地、山西鐵礦采選冶煉鑄造基地、山西重要的新能源基地、山西鋁工業基地和全國有機綠色雜糧加工基地同步推進。在重點推進六個產業大基地建設的同時,圍繞我市特色產業,下功夫建設了一批總量雖然不大、但在全國全省市場份額較大、產業基礎好、市場潛力大的特色產業小基地。即法蘭產業基地、以刮板機為主的煤機裝備制造基地、以空冷設備為主的電力裝備制造基地、以煤粉節能鍋爐為主的環保裝備基地、以金鎂鉬為主的有色金屬開采加工基地、以煤系高嶺土為主的新材料產業基地、河曲保德煤層氣開采基地和特色食品生產加工基地等小基地。

近年來,我市產業集聚發展步伐加快。以循環園區、特色園區為載體,集聚關聯企業,進一步放大成本優勢、規模優勢。全市共建設產業集聚區15個,忻州開發區、定襄、五臺、岢嵐“飛地經濟”率先起步,原平經濟技術開發區列入省級開發區。一批擁有高新科技和前沿技術的企業和項目在我市落戶并得到快速發展。忻州開發區的中科忻能有限公司新能源汽車電池已通過國家相關部門檢測;投資3.45億元的山西培森生物制品有限公司掌握世界前沿的生物疫苗研發和生產技術;山西高陶瓷業有限公司產品全部出口美國;還有山西長城鎢鉬有限公司、山西中電科耀風電設備制造有限公司、忻州甘凈生物科技有限公司等企業均展現出較大的發展潛力。

2017年我市通過觀念引領、擴張促進、提升帶動、延伸深化、衍生發展、招商加快、改革促進、環保倒逼、考核推進,著力探索產業優、質量高、效益好、可持續的轉型發展新路。傳統產業加快改造提升,56個項目列入全省工業轉型升級重點項目庫;新興產業加快培育壯大,利國高性能取向硅鋼項目建成試生產,德奧電梯立體車庫投產,大數據產業從無到有,浪潮大數據中心年內建成,培森新疫苗、藍寶石、5G芯片項目落地忻州開發區,忻州古城保護改造加快推進,“一河一湖兩山三組團”生態康養園區開展規劃,天圣制藥開始地勘。

2017年,我市在強化引領轉型升級先進思想觀念的基礎上,一手依托現有企業的改革、擴張、提升、延伸、衍生抓轉型;一手大力招商引資、發展新興產業,靠增量加快轉型。同時,不斷深化配套改革,促進轉型升級健康發展。一是通過轉變觀念引領轉型。著力推動全市干部群眾樹立開放、市場、競爭、法治、創新、誠信、服務的觀念。二是通過擴張促進轉型。對符合產業政策、市場需求旺盛的擴大產能。金宇科林高嶺土項目從5萬噸發展到20萬噸,成為全國最大的煤系高嶺土生產基地。三是通過提升帶動轉型。對全市56個項目進行信息化改造,提升競爭能力,列入全省工業轉型升級重點項目庫。四是通過延伸深化轉型。天寶集團由風電法蘭延伸到風電塔筒。五是通過衍生發展轉型。久力公司從尾礦砂中衍生出尾礦砂制磚,昌茂石油公司形成汽運服務產業鏈。六是通過招商加快轉型。至11月底,全市招商引資項目開工192個,到位資金364.03億元。七是通過改革促進轉型。在深化供給側結構性改革、國企等重點領域改革的同時,靠改革精神、創新觀念、法治思維突破制約轉型發展的體制機制障礙,激發各方面的活力。八是通過環保倒逼轉型。取締“散亂污”企業281家,倒逼企業向綠色、循環生產轉型。九是通過考核推進轉型。實行重大產業項目分類考核,重獎投資10億元以上大項目和全省六大產業轉型升級工程項目。

開發區是轉型綜改的試驗區和示范區。我市緊緊扭住“三化三制”,加快開發區改革創新發展。積極進行開發區的內部改革,為轉型綜改工作建立良性機制,創造良好環境。忻州經濟開發區、原平經濟技術開發區已完成全員雙向選聘和競聘上崗,正在實施崗位績效工資工作;人員分流安置進展順利。

我市堅定不移貫徹落實省政府轉型綜改系列部署。在全省首創現代農業、文化生態開發區,全力支持忻州經濟開發區建設國家級開發區,做大做強原平等7個經濟技術開發區,加快建設代縣、偏關2個文化生態開發區和五臺等4個現代農業產業開發區,開發區體系規劃更加完善,“三化三制”改革全面推行,全市形成依托開發區轉型升級的競進格局;在全省首家成立市縣招商服務中心,圍繞各開發區首位產業、主導產業開展定點招商、委托招商,全年招商引資項目到位資金近400億元;著力打造“六最”營商環境,部署開展“八道四治四建”行動,企業投資項目承諾制無審批在忻州開發區試行,并擴大到原平、寧武、保德3個縣(市),“1+10”專項行動扎實開展,著力為轉型發展創優環境,鞏固、發展了來之不易的好局面。

搞好國企改革是轉型綜改的重頭戲。我市通過做強一批、整合一批、重組一批、轉型一批、混改一批、注銷一批、破產一批、劃轉一批、探索一批,全面深化國企改革。云河集團轉型脫困進展順利,新型商業業態項目“大欣城”開業,轉型改制后的云河集團重獲新生,由紡織生產變為商業經營,企業國有資產得以保值,新增商業面積5.6萬平米,估值6億元;企業3000余名職工逐步得到妥善安置,通過轉型,企業的后續發展依然可期。云河集團的轉型改制帶動掀起忻州新一輪商業模式創新。此外,組建市國有資產經營公司;重組市押運護衛中心和保安公司;啟動云母廠改制;市鐵合金廠、鍛壓機床廠與田森集團加快混改;忻通公司、原平汽修廠大集體改革進展順利。

提升科技創新能力是搞好轉型綜改的必由之路。我市下決心在提升科技創新能力上做文章,著力加大科技創新的投入,引進科技創新人才,建設企業科技創新中心。藍天公司國家級企業技術中心鞏固提升,全市省級企業技術中心達14戶,市級企業技術中心實現全覆蓋,忻州大學生創業園被認定為省級科技企業孵化器,定襄縣成功創建國家級法蘭鍛件出口質量安全示范區,國家級法蘭檢驗中心、雜糧檢驗中心正在加快建設。

通過轉型綜改,忻州正在化蛹成蝶;通過轉型綜改,忻州即將華麗轉身。

(責任編輯:李冬梅)

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