——我市農業供給側結構性改革綜述
本報記者 白雪萍
2018年元旦剛過，冬雪飄揚，寒氣襲人，但在五臺縣東冶鎮五級村愛青小雜糧種植專業合作社的車間里，記者卻感到了融融暖意：工人們干勁正足，緊張而有序地忙碌著。金黃的小米經過打磨、篩選、真空密封、包裝等一道道工序后，穿上“佛地黃”外衣，銷往全國各地。“加入合作社以后，收入比以前種玉米翻了一番，日子過得越來越有盼頭了。”社員劉二平樂呵呵地對記者說。
2017年，我市按照“調優種養結構、調強加工能力、調大產業規模、調長產業鏈條、調活經營模式”的總體思路，著力打造特色農業、綠色農業、品牌農業、功能農業、安全農業五大農業新業態，農業供給側結構性改革穩步推進、成效明顯。截至三季度末，農村居民人均可支配收入、農業增加值、農業標準化建設、農產品加工四項主要指標全面挺進全省第一方陣。其中，全市三季度農村居民人均可支配收入達到5372元，同比增長7.4%，增幅全省排名第一。
近年來，我市把振興雜糧產業作為農業產業結構調整的一項重大戰略工程來抓，加快了全市小雜糧產業的發展步伐。2017年，全市雜糧種植面積比上年增加18萬畝，達到342.6萬畝；各類農產品加工企業達到1400家，加工總量達到7億公斤，加工產品種類達到1000種以上。全市雜糧種植面積、產量穩居全省之首。雜糧種植，已成為忻州農民脫貧致富的一項重要產業支撐。
“去年我種了60畝谷子，估算能收入個十來萬元。”神池縣長畛鄉的冀永文滿懷喜悅地告訴記者。該縣2017年共種滲水地膜谷子6萬余畝，畝產在1200斤以上。根據近年來谷子市場行情，以每斤2元售價計算，畝收入在2400元以上，可使每戶農民平均增收千元左右。助農脫貧效果十分明顯。
在政策支持上予以傾斜，并帶動社會資本對雜糧產業化的投入。近兩年，我市用于雜糧種植補貼、新品種新技術推廣、規模基地建設、雜糧品牌打造及電商營銷等各方面的扶持資金在2.36億元以上，調動社會及企業投入資金在16億元以上。為使小雜糧從追求產量邁向追求質量和效益的新階段，我市通過狠抓規模化基地建設、集成化技術推廣、產業化經營、品牌化打造，使忻州雜糧在獲得“一都、四鄉”國字號區域公用品牌認定的基礎上，又申報認定“中國高淀粉馬鈴薯之鄉”、“中國優質軟黃米之鄉”、“中國優質蠶豆豌豆之鄉”等，力爭打造十大特色雜糧之鄉品牌。
在種植業結構調整上，我市堅持以資源優勢為基礎、以市場需求為導向、以科技進步為支撐，實施“穩定糧食生產、突出特色產業、發展綠色產品”的發展戰略，小雜糧種植業呈現出區域化布局、規模化種植、標準化栽培、產業化開發的新格局。
在推動雜糧產業化經營及扶持發展龍頭企業上，我市堅持“打造優勢產業、打造規模企業、打造品牌產品”的工作思路，使一批雜糧加工企業不斷做優、做大、做強。目前，全市有品名、有包裝、有標簽的上市雜糧產品多達800余種（包括同類產品），其中獲無公害綠色有機“三品”認證的雜糧產品達280余個，相應建立雜糧“三品”生產基地110余萬畝，使過去長期存在的“有基地缺市場、有產品缺銷路、有品牌缺名牌”的狀況得到明顯改變。雜糧加工產品也在向“主食化、副食化、禮品化”方向邁進，雜糧產、加、銷一體化的經營格局正在形成。2017年10月，原平“石鼓小米”入選“中國好糧油”第一批企業產品名錄。我市特色加綠色的品牌農產品日益享譽全國。
要素變資本，不僅撬動了更多資源投入，也激活了農民增收的動力。“ 我們村有430戶1600口人，共有4600余畝土地，其中260余戶的2000余畝土地流轉給了山西雁門萬達苗木有限公司。流轉最多的戶有12畝，最少的也有三四畝，戶均8畝。這租金少則一兩萬元多則大幾萬元，比原來種大田玉米強得多。”代縣棗林鎮西留屬村的王二陽老人告訴記者。通過流轉土地，西留屬村的農民們既獲得了流轉收入，同時也從土地上解放出來，他們或就近進入萬達苗圃務工，或外出打工，大大增加了收入。
2015年3月全市農村土地承包經營權確權登記頒證工作全面鋪開，到目前，我市從激活發展要素入手，擴權賦能明產權，農村改革不斷深化。一是土地確權基本完成。全市4761個村完成審核公示，完成率達97.4%；4735個村簽訂合同，簽訂率達97%；14個縣（市、區）土地確權數據匯交全部通過農業部驗收；市、縣兩級土地確權信息化建設已完成；縣、鄉兩級產權流轉交易市場基本建成。二是農村集體產權制度改革試點有序推進。首先在忻府區搞試點，目前已完成10個試點村的清產核資摸底工作。三是新型經營主體不斷壯大。新發展農民專業合作社1781個，總數達到12705個；新發展省級示范社30個、市級50個、縣級80個；注冊家庭農場2328個，新發展省級示范家庭農場5個、市級示范家庭農場10個。
同時，為激活農業生產要素,我市積極探索農民深度參與、利益合理分配的生產經營方式，土地托管、土地入股等經營方式順勢而生，讓農民賴以生存的土地實現了更多的增值。2015年，定襄縣神山鄉衛村種糧大戶胡梅花牽頭成立了春雨農作物種植合作社，搞起了生產托管示范。農戶閆粉娥參與了這一新的組織方式，并一直持續到了現在。“我和丈夫在當地的工廠打工，公婆都70多歲了，以每畝五六百元流轉給別人耕種，既有一份穩定的收入，也省心省力。”閆粉娥是這樣算賬的。
走進去年建成投產的忻府區高城鄉辣椒產業園區，放眼望去，占地96畝的園區就是紅辣椒的海洋。姜澤亮去年種了325畝辣椒，估計收入在100萬元左右。2017年，忻府區辣椒種植總面積翻了1000倍，達到了10萬余畝。預計辣椒收購加工總量達8.5萬噸，產值達4.5億元以上。蓬勃興起的辣椒產業還帶動了勞務、運輸等第三產業的發展，效益在1.5億元以上。
為促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道，我市加大金融支撐和社會投入。截至三季度末，小額貸款和“五位一體”貸款達13.66億元；爭取國家財保集團“農業融資試點”，已爭取規模達5000萬元；搭建平臺，讓省農業擔保公司與40多家新型經營主體進行貸款擔保對接，目前已有10家企業通過擔保初審。
實施百園立農戰略，突出打造現代農業特色園區。2017年，我市全面啟動特色農業產業園區建設。目前，正在建設的特色農業產業園區有100個；農產品加工園區入園企業達到50多個，完成投資20多億元。
優化產品結構，突出打造功能食品。堅持農產品營養化、功能化發展方向，推進藥食同源產品開發。在繁峙、五寨、靜樂等縣打造8個道地中藥材園區；大力發展功能性食品，涌現出藜麥制品、西府海棠、沙棘黃酮、亞麻籽飲料等十大新優功能食品。
構建“龍頭企業＋專業合作社＋基地農戶”的一體化經營格局，促進農民增收。目前，全市共培育發展各類雜糧加工企業110余家，從事各類雜糧種植、加工或購銷的專業合作社有550余個，吸收、帶動雜糧種植農戶達55萬余戶；積極支持鼓勵各類電商平臺的創建，拓寬全市雜糧產品的營銷渠道。如由市農委創建的“忻農綠寶”電商平臺，已吸引180余家加工企業及合作社的600多種產品入駐；“樂村淘”村級服務店已創建1729家。截至三季度末，全市農產品加工龍頭企業實現銷售收入62.62億元，較上年同期增長12.57%，增幅全省排名第三。
農業興則農民富。過去的一年，我市農業供給側結構性改革改出了發展新動能、新業態、新希望，使農業競爭力明顯提高，農民收入持續增加，農村活力顯著增強。我們相信，新動能定能吹拂到忻州大地的每一片田野，讓農民的日子越過越紅火，譜寫出新時代鄉村全面振興新篇章。
（責任編輯：李冬梅）
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