——定襄縣抓黨建促轉型推動經(jīng)濟社會發(fā)展紀實
本報記者 栗 中 本報通訊員 田振明
編者按：2017年度全市目標責任考核結果已揭曉，為充分發(fā)揮目標責任考核“指揮棒”、“風向標”、“助力器”的作用，激勵和引導各縣（市、區(qū)）和市直各部門以先進為榜樣，找差距、定措施、出實招，在2018年對標一流、奮勇爭先，以更大的決心、更實的舉措、更好的成效開創(chuàng)工作新局面，本報從今日起陸續(xù)刊登在2017年度目標責任考核中榮獲縣（市、區(qū)）前三名的定襄、岢嵐、忻府三個縣（市、區(qū)）的長篇紀實通訊，旨在營造比學趕超、力爭上游的濃厚氛圍，激勵和鞭策全市黨員干部和廣大群眾埋頭苦干，奮發(fā)有為，創(chuàng)新實施“1661”發(fā)展戰(zhàn)略，為全市轉型發(fā)展和全面脫貧、全面小康作出新的更大的貢獻！
5月的定襄，草木蔥蘢，生機盎然；5月的定襄，干事創(chuàng)業(yè)，豪情勃發(fā)。
近日，從市考核辦傳來喜訊，在2017年度目標責任考核工作中，定襄縣以排名第一的優(yōu)異成績摘取了全市2017年度綜合考核的桂冠。
作為全市版圖最小的縣，又沒有任何礦產(chǎn)資源，定襄何以在全市年度綜合考核中取得突出成績，脫穎而出，奧秘何在？
樹立導向，明確責任，基層黨建工作落實實現(xiàn)新突破。定襄縣委堅持把抓黨建作為最大政績，把政治建設擺在首位，出臺了《關于在推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化中加強“三基建設”，構建全縣大黨建格局的實施意見》和《實施方案》等一系列文件,明確以“三基建設”為重點，緊緊把握“全面從嚴治黨”的主旋律，明確以強化黨建引領為根本，以創(chuàng)建基層服務型黨組織為抓手，以基層組織規(guī)范化建設為關鍵，全縣動員、全民參與、全力以赴，構建起了齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)、合力攻堅的大黨建格局，夯實了基層黨建基礎，把各方力量凝聚在鮮艷的黨旗下，形成干事創(chuàng)業(yè)不松勁、作風建設不松懈的良好局面，為定襄爭當縣域經(jīng)濟發(fā)展排頭兵提供了有力的政治保證和組織保證。
夯實基礎，強化服務，基層組織建設取得新拓展。定襄縣以“抓黨建、強三基、促發(fā)展”為黨建工作總思路，以“構建橫向到邊、縱向到底、整體覆蓋、多方聯(lián)動的大黨建格局”為平臺，把黨建工作與精準扶貧相結合，抓黨建促脫貧，實現(xiàn)黨建與脫貧雙促雙贏；把黨建工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，以黨建引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)助推群眾增收；把黨建工作與項目建設相結合，真正做到“圍繞項目抓黨建，圍繞黨建促發(fā)展”。
“抓黨建只有進行時，沒有完成時。黨委書記不僅要善于精做更要善于統(tǒng)籌。”縣委書記張文斌強化縣委對全局工作的政治領導，就全縣黨建工作在不同場合“命題”。
他任全縣“三基建設”工作領導組組長，帶頭破題，深入大南莊村、鐔村、邱村開展專題調研，強化工作落實，解決基層黨建重點、難點問題20余個。
他主持召開13次常委會研究黨建工作，召開6次全縣黨建工作促進會和“三基建設”現(xiàn)場會，強化責任落實。通過確定全縣“三基建設”強基礎、補短板、提能力、創(chuàng)品牌、促發(fā)展的5大目標和9大任務，明確69項128個子項目，逐項明確牽頭單位、落實單位和完成時限，并強化跟蹤督查落實，先后28次深入南林木、住建局、恒躍公司等基層黨組織跟蹤督查工作。
縣委副書記、縣長張生明多次到有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位調研基層黨建工作，反復找村“兩委”成員及黨員、群眾代表談心，指導制定“一村一策”，選優(yōu)配強村“兩委”班子，解決黨組織凝聚力不強、服務水平不高、群眾滿意率低的問題。
縣委書記、縣長帶頭抓黨建，已經(jīng)成為定襄黨員干部高度認同的一道亮麗風景。
注重培訓，增強能力，基層組織素質實現(xiàn)新提升。定襄以“選人用人規(guī)范化、六查六評常態(tài)化、培訓教育普遍化、干部工作紀實化”為指導，強化干部培訓，從嚴落實三項措施，有效提高了黨員干部的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力、公信力、執(zhí)行力。同時，加大監(jiān)督力度，強化問責追究，使各級干部做到頭頂有戒，心中有數(shù)，眼里有活，手上有招，腳下有根，立得住、站得穩(wěn)、對黨忠誠，廉潔自律，為官有為。
創(chuàng)新載體，突出特色，“黨建+”助力精準扶貧彰顯新成效。定襄縣積極創(chuàng)辦黨建新陣地，大力推動黨建工作與社會治安綜合治理、信訪維穩(wěn)、項目建設、美麗鄉(xiāng)村建設等中心工作“同頻共振”，上下聯(lián)動、多方協(xié)作、凝心聚力，全力推進黨群服務中心建設，使之成為基層黨組織活動的陣地、公共服務的窗口、農(nóng)村干群共建共享的家園。
“新時期黨建工作必須與時俱進，加快創(chuàng)新。給錢給物，不如建個好支部！”定襄縣委常委、組織部長趙亞峰感觸很深：脫貧攻堅的重任，歸根結底要靠堅強有力的農(nóng)村基層黨組織去發(fā)動、推進和落實。
為加強黨建在基層日常工作中的引領作用，定襄縣扎實推進“黨建+精準扶貧”、“黨建+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等一批“黨建+”工程建設。實施一年，效果良好。去年10月20日，全市黨建現(xiàn)場會成功在定襄縣舉行，定襄縣黨建工作得到市委、市政府的充分肯定。
成片長勢良好的西瓜、辣椒，四通八達的水泥路，功能齊全的村民活動中心，田間地頭辛勤勞作的身影……置身一派和諧景象的平東社村，村第一書記吳娟表示，通過建立“黨組織+公司+貧困戶+基地”的模式，盤活了村里的傳統(tǒng)種植業(yè)，促進了集體經(jīng)濟“零”突破，確保了14戶貧困戶全部脫貧。
晉昌鎮(zhèn)北關村黨支部書記兼村委主任胡全喜致富不忘反哺鄉(xiāng)親，勇挑重擔，上任后，大抓“黨建+”，辦了多件民生實事，昔日窮村子華麗嬗變，一幅新農(nóng)村美景正在胡全喜等黨員干部揮汗如雨中展現(xiàn)。
大黨建為定襄帶來了實實在在的巨變：一項項創(chuàng)新活動的深入開展，一件件黨建問題的整改落實，有效提振了黨員干部精氣神，干部抓基層黨建的底氣更足,黨組織的凝聚力和感召力顯著增強，黨群協(xié)力同心，在定襄大地上描繪出一幅脫貧攻堅與基層黨建“花開兩朵”而又“同心并蒂”的動人畫卷。
“惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝”“要以萬折必不回頭的決心和不到長城非好漢的勇氣，推動全縣各項改革部署落地生根”……作為全縣深化改革的“總設計師”，縣委書記張文斌的講話擲地有聲。他反復要求全縣上下要“以更高站位、更大力度、更濃氛圍謀劃和推進改革，在全市全面深化改革中當先鋒、打頭陣”。
一年來，定襄縣以問題倒逼改革，聚焦創(chuàng)新，厚植發(fā)展優(yōu)勢，以釘釘子精神抓好改革落地見效，全面推動改革工作提檔升級……一批改革事項走在全省乃至全國前列，為經(jīng)濟社會實現(xiàn)更好更快發(fā)展注入了強勁動力。
問題導向，搭建改革四梁八柱。定襄將改革作為引領全縣、貫穿全年的一條主線，縣委13次召開常委會研究深改工作，全縣深改工作領導小組召開17次領導組會議具體安排部署，縣政府66次召開全縣深改工作專題促進會對各領域改革進行督促落實，全縣先后出臺67個改革文件，推動各項改革措施落到實處。特別是一產(chǎn)上實施“1245”改革措施，推動農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，二產(chǎn)上實施“12427”改革措施，推動定襄法蘭鍛造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級，實施“223”改革措施，促進第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一攬子改革舉措，確立了全面改革的“四梁八柱”，有力推動定襄經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
———以問題為導向，著力攻堅突破一批具有引領性、示范性、基礎性的改革項目，抓綱帶目、持續(xù)發(fā)力，做到“一項改革一支力量、一項改革一份計劃、一項改革一張清單”。
———明確任務，強化落實。堅持“一把手抓、抓一把手”，縣委、縣政府主要領導親自定方案、作部署，一級抓一級，層層抓落實，釋放“鐵了心抓改革落地”的強烈信號。把制度建設作為推進改革的主要抓手，出臺改革項目績效評估辦法，進一步完善督辦協(xié)調、考評激勵、責任追究等工作機制，將改革計劃具體化、改革任務項目化，細化制定改革時間表、路線圖，逐項明確時間節(jié)點和進度要求，定點靶向、精準施策，各領域改革縱深推進、全面發(fā)力。
突破重點，補齊改革短板。2017年定襄縣改革要點一共42項，其中主動爭取、重點推進的改革事項有22項。一年來，縣主要領導堅決當好“施工隊長”，全面發(fā)力、多點突破、縱深推進，各項改革任務得到有序推進。堅持把深化改革作為破解難題的關鍵舉措，突出重點、抓住關鍵，全面抓好各項工作落實，積極穩(wěn)妥推進全面深化改革各項工作，積極探索符合定襄實際、體現(xiàn)定襄特色、具有時代特點的全面深化改革之路。
經(jīng)過幾輪艱辛的改革探索，定襄走出了一條無資源地區(qū)改革創(chuàng)新驅動的新路。一個個壁壘被打破，一項項難題被解決，改革釋放著更多紅利，人民群眾獲得感不斷增強，幸福指數(shù)日益提升。
翻看一年定襄的改革史，幾乎每一頁，都在求新與求變、奮斗與崛起的交織中堅韌前行。定襄推進全面深化改革，蹄疾步穩(wěn)，踏石留印，譜寫了全面深化改革的生動篇章。
做強世界法蘭鍛造之都實現(xiàn)新突破。法蘭是定襄最大的優(yōu)勢、最大的品牌。法蘭帶給定襄喜悅多多，也因多、小、散、亂，困惑多多。
針對存在問題，定襄一方面通過轉型升級做大做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，另一方面通過招商引資引進開發(fā)新的產(chǎn)業(yè)，三產(chǎn)聯(lián)動協(xié)調發(fā)展，打造“一都四基地”和一強多元的產(chǎn)業(yè)新格局。
緊緊圍繞世界法蘭鍛造之都這“一個目標”，牢牢抓住整合重組和創(chuàng)新管理兩個重點，精確瞄準低端法蘭向高端法蘭轉型、法蘭向汽車和工程機械鍛件轉型、鍛鋼法蘭向鈦和鋁鎂合金法蘭等輕量化方向轉型、零件向部件整機轉型“四條路徑”，全力實施“12427”改革舉措，積極搭建“中國鍛壓協(xié)會秘書長會議”和“全國大鍛件學術會議暨定襄縣法蘭鍛造產(chǎn)業(yè)高峰論壇”兩個平臺，打造七個品牌，有力推動了全縣法蘭產(chǎn)業(yè)外延提升發(fā)展和內(nèi)涵加速改造，全面提升了定襄法蘭鍛造產(chǎn)業(yè)影響力。目前，國家級出口法蘭鍛件產(chǎn)品質量安全示范區(qū)、國家級綠色鍛造產(chǎn)業(yè)示范基地、國家級出口法蘭鍛件產(chǎn)品技術性貿(mào)易措施研究評議基地、山西省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范縣、太原海關永旺物流園區(qū)保稅倉庫和進出口監(jiān)管倉庫五個品牌已經(jīng)創(chuàng)建成功，國家級法蘭鍛件產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心、中國出口法蘭鍛件質量技術促進委員會兩個品牌基本創(chuàng)建成功，等待國家質檢總局驗收掛牌。這些，都為定襄發(fā)展贏得了政策支持的“金字”招牌的。
定襄當自豪：從法蘭鍛造產(chǎn)業(yè)不斷做大的初級階段，到真正進入做強的嶄新階段，2017年樹起了新的里程碑。
特色農(nóng)產(chǎn)品基地實現(xiàn)新突破。加大農(nóng)業(yè)供給側改革力度，種植結構得到大力調整：全縣設施農(nóng)業(yè)發(fā)展到1萬畝，辣椒種植5萬畝；建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)30個，建設標準化生產(chǎn)基地10個。定襄甜瓜“襄瓜”品牌已經(jīng)成為國家地理標志認證產(chǎn)品。大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目啟動，投資2億元的益眾源小雜糧加工項目投產(chǎn)運營；投資13.1億元的山投集團小雜糧加工項目進展順利；投資5.1億元的溫氏集團40萬頭生豬養(yǎng)殖一體化項目已開工建設，首批養(yǎng)殖小區(qū)商品豬春節(jié)前后開始出欄。同時新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)成為帶動農(nóng)民增收致富的新亮點，涌現(xiàn)出了吉福寺萬畝蓮藕和蘆筍水稻等綜合開發(fā)示范基地、平東社千畝水稻試驗基地、陳家營眾友葡萄基地、史家崗桑蠶種養(yǎng)基地等典型。吉福寺休閑農(nóng)場一躍成為全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)。
電力裝備制造基地實現(xiàn)新突破。借助定襄風電企業(yè)集群優(yōu)勢，扶持天寶集團、雙環(huán)集團、中標集團、金瑞集團延伸風機、塔筒等產(chǎn)業(yè)鏈條，依托山西利國磁性材料公司、中美合資施必得電站空冷設備公司、濟達變壓器公司、賽特德電子公司等骨干企業(yè)，實現(xiàn)電力裝備制造產(chǎn)品的專業(yè)化、整機化生產(chǎn)。
全域旅游基地建設實現(xiàn)新突破。引進山投集團整合全縣旅游資源，創(chuàng)新景區(qū)體制機制，打造全域旅游基地。河邊閻錫山故居正在創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，鳳凰山景區(qū)成為全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游五星級示范企業(yè)，同時七巖山景區(qū)、遺山寺景區(qū)積極創(chuàng)建3A級景區(qū)，東峪自然風景區(qū)、西社二續(xù)故居正在加大基礎設施建設。甜瓜節(jié)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)、東峪柿子節(jié)等文化活動的成功舉辦，文旅互動，正在形成文化休閑生態(tài)養(yǎng)生的全域旅游基地。
現(xiàn)代物流基地打造實現(xiàn)新突破。全市矚目的保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫全部建設完成投入使用；園區(qū)電子商務平臺、3號物流樓、鋼材市場堆場建成并投入運營；農(nóng)副產(chǎn)品加工項目主體工程已完工，正在進行庫內(nèi)建設；1200套公租房已全部封頂，正在完善配套設施；6000平方米的創(chuàng)業(yè)園已建設完成，200多家企業(yè)入駐。
招商引資成效顯著實現(xiàn)新突破。召開“迎老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”新春懇談會，舉行中國（定襄）·馬拉維文化經(jīng)濟交流活動，舉辦永旺國際物流園區(qū)專項招商引資會，廣泛參與全國各地重大招商活動，組織企業(yè)到德國漢諾威、美國休斯敦參加博覽會，赴阿聯(lián)酋參加第20屆中東阿布扎比石油展。同時成立招商中心和開發(fā)區(qū)管委會，規(guī)劃建設“一區(qū)三園”，簽約總投資20億元的3個風力發(fā)電項目；成功到天津、雄安新區(qū)、河北文安進行招商推介活動，與天津市鑄鍛協(xié)會簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，為河北服裝、毛絨玩具產(chǎn)業(yè)和天津鍛造產(chǎn)業(yè)轉移定襄奠定了基礎。
重點圍繞國家規(guī)劃中明確支持的重大工程、示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地，精心篩選項目，儲備高端、高質、高效項目數(shù)十個，充實完善了定襄“兩區(qū)”建設項目庫。
“我們以爭取項目為重點，培植壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有力推進了定襄經(jīng)濟全面升級?！笨h長張生明說。
定襄堅持執(zhí)政為民，著力解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，把不可能變成可能，辦成了一大批看得見摸得著感受得到的實事、一大批多年想干而沒有干成的難事、一大批謀長遠打基礎增后勁的大事、一大批聚焦民生提高人民群眾獲得感幸福感安全感的好事。
脫貧攻堅成效明顯。全面實施9大工程24項行動，扎實開展扶貧領域自查自糾和監(jiān)督檢查專項行動。縣四套班子領導帶頭深入包點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一線調研、解決問題，42個幫扶單位、55名第一書記、57個幫扶企業(yè)、275名駐村工作隊員“人到、心到、責任到、支持到”，一大批黨員干部扎根基層真幫實扶，有力提升了脫貧攻堅工作精準度和群眾滿意度。2017年全縣共脫貧3045人，19個貧困村退出。
民生實事扎實推進。順利通過國家驗收成為國家義務教育均衡發(fā)展縣；掛牌成立縣人民醫(yī)院醫(yī)療集團，落實各項醫(yī)保政策，群眾看病貴、看病遠問題逐步得到解決。實施九大工程，開展煤改氣、集中供熱、河道治理三大攻堅戰(zhàn)，打勝水、土、氣三大戰(zhàn)役等一大批民生實事，群眾生活環(huán)境得到不斷優(yōu)化。
時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。總書記話語振聾發(fā)聵。
定襄縣把考核作為檢驗干部的“試金石”、干事創(chuàng)業(yè)的“賽馬場”，年初就根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標和市下達的目標任務，結合各單位實際制定“考卷”，將一年工作細化為各級黨組織書記抓黨建工作必述必測必考內(nèi)容，縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別制定了扶貧一年工作規(guī)劃摘要、路線圖、時間表，并層層簽訂“軍令狀”，切實做到了責任到位、工作落實按照項目化管理的方式，逐項抓好落實，實行月上報、月通報制度，確保工作有序推進。考核過程中，按照“一步到位、一桿標尺、一竿到底”的原則規(guī)范考評流程。注重了“嚴”。
注重考核的多層次、全方位、綜合性。流程保證項目細分，指標量化。將黨建與中心工作深度融合，把任務細化、量化、項目化，探索建立了以平時考核為主、年終考核為輔的黨建考核評價機制，推動了基層黨建工作落實。注重了“細”。
綜合運用考核多種手段，深入基層、實施一線工作法，真正做到了工作在一線進行、問題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線解決、經(jīng)驗在一線總結、成效在一線檢驗。體現(xiàn)了“實”。
定襄還堅持定量考核與定性考核相結合、領導考核與群眾考核相結合，改變電話要數(shù)據(jù)、郵件報情況、會議聽匯報等做法，現(xiàn)場辦公，實地檢查，把目標管理延伸到最前沿，滲透到日常工作的各個環(huán)節(jié)，使各項工作查在平時、評在平時、促在平時。對正在進行的查進度，對已經(jīng)完成的查效果，對沒有完成的查原因，對存在問題的查責任。
這樣的“大考”讓定襄縣直機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個崗位有標準，人人肩上有指標，有效杜絕了“干與不干一個樣”、“干好干壞一個樣”。
考核千條，追責最力。定襄把考核結果與獎懲相結合，年度考核綜合得分排在前三名的基層黨建工作先進單位，在全縣范圍內(nèi)通報表揚。同時，建立末位約談等配套制度，把通報排名與督促整改相結合，對抓黨建工作整改不力、考核成績靠后的單位及負責人進行約談，責令作出整改承諾、公開整改方案，并進行跟蹤管理，督促各級黨組織書記聚焦主業(yè)，耕好黨建“責任田”。
去歲，定襄縣緊緊圍繞“全市當龍頭、全省樹標桿”的目標定位，堅定不移重黨建、強產(chǎn)業(yè)、促改革、興城市、優(yōu)生態(tài)、惠民生，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新成效。
今春，定襄更清醒奪冠難保冠更難，正自我加壓，力爭在2018年追兵逐鹿、群雄并爭的賽程上再鑄輝煌！
走進新時代，站在新起點！今日定襄，正在凝聚起堅不可摧的強大力量，以前所未有的創(chuàng)業(yè)激情、空前高漲的昂揚斗志、務實苦干的工作作風，在跨越發(fā)展的新征程上踏歌前行，譜寫富民強縣、全面小康的新篇章!
壓題照片為山西天寶集團風電塔筒存放區(qū)。智建恩 攝
（責任編輯：梁艷）
晉公網(wǎng)安備 14090202000008號 
