——岢嵐縣抓黨建促脫貧爭先創優紀實
本報記者 趙富杰
圖為岢嵐縣晉興奧隆水泥廠建設項目。
火紅五月，生機勃發。
巍巍岢嵐山青翠欲滴，綠韻蕩漾，黃色的、白色的薔薇花漫山遍野、迎風搖曳。清清嵐漪河一路奔流，仿佛吟唱著一支歡樂幸福的歌謠。這是一支岢嵐人民萬眾一心戰窮魔的贊歌，更是一支岢嵐人民豪情滿懷奔向小康幸福生活的頌歌……
公元2018年，農歷戊戌年，岢嵐8.6萬人民正在向深度貧困做最后決戰，將在年底徹底告別貧困，摘掉貧困帽子。請嵐山漪水見證偉業……
牢記總書記囑托，全縣上下擼起袖子加油干
2017年6月21日，習近平總書記來到岢嵐縣趙家洼、宋家溝村視察，進農戶，問冷暖，話農桑。習近平總書記在宋家溝村對村民說：“人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，現在黨中央就是要帶領大家一心一意脫貧致富，讓人民生活越過越好。芝麻開花節節高。請鄉親們同黨中央一起，擼起袖子加油干！”
殷殷囑托，厚望如山。
牢記囑托，砥礪前行。
習近平總書記的指示溫暖著廣大貧困地區百姓的心，更深深鼓舞和振奮著岢嵐的干部群眾。
岢嵐縣位于晉西北集中連片特困區腹地，是首批國家級扶貧開發重點縣，總面積1984平方公里，轄2鎮10鄉202個行政村，總人口8.6萬，農村人口6.38萬。全縣有貧困村116個，建檔立卡貧困人口8442戶19700人，貧困發生率30.9%。脫貧攻堅戰打響以來，圍繞五個一批、六個精準，按照省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求，注重質量、注重長效，2014年至2016年，岢嵐縣25個貧困村退出，2375戶6214人脫貧，貧困發生率下降了9.75個百分點。2017年，岢嵐縣深入學習貫徹習近平總書記視察山西視察岢嵐重要講話精神，聚焦深度貧困，立足縣情實際，實施“3169”脫貧攻堅行動綱領，整合財政資金3.5億元，縣財政投入扶貧開發資金5723萬元，實施166個扶貧項目，完成40個貧困村退出，3639戶8336名貧困人口脫貧，98個深度貧困自然村整體搬遷的主要任務。貧困發生率下降至8.08%。2018年，岢嵐縣展開以貧困人口全部脫貧、貧困村全部退出、全縣整體摘掉貧困帽子為目標的最后決戰。
扶貧攻堅既要科學規劃，精準施策，更要凝聚攻堅合力，形成“人人用心、個個發力、項項落實、事事辦好”的攻堅氛圍。
為了將扶貧各項工作落實到位，岢嵐將扶貧“雙組長”責任制引深為“雙組長、雙協同、雙督查”工作機制，黨委、政府共同負責、共同推進，組織、紀檢雙路并進、雙向督查。突出一線傾斜、戰場檢驗，牢牢扭住責任落實、政策落實、工作落實，進一步壓實黨委主體責任、政府主抓責任、基層主推責任和社會幫扶責任，做到對職明責、對單領責、對表履責，實現任務到人、崗位到人和責任到人，嚴格落實包鄉干部“三天兩夜”、駐村干部“四天三夜”工作機制。加強督查問效，從紀委監委、組織部、扶貧辦抽調40名干部組成4個專項督核組，對脫貧攻堅工作推進情況進行督查巡查，查事查人查作風，問責問效問狀態；采取流動紅旗、黃牌警告、電視問政、懸帽攻堅等舉措，實行天天到現場工作法，現場驗靶，現場發現問題，現場解決推進。堅決用硬導向硬約束硬紀律硬作風啃下脫貧攻堅硬骨頭，實現如期脫貧摘帽。
記者在采訪中切身感受到岢嵐干部群眾那種干事創業的工作熱情，所到之處都是轟轟烈烈，熱火朝天的工作場面。岢嵐縣委班子團結戰斗、指揮有方；岢嵐三級干部作風扎實，敢打硬拼；全縣政通人和，干群同心，心往一處想，勁往一處使，形成了脫貧攻堅的強大合力。
擼起袖子，埋頭苦干，如期脫貧。
這是奮發有為，抒寫新時代篇章的岢嵐實踐。
圖為岢嵐縣道生清潔能源建設項目。
精準扶貧，易地搬遷，脫貧路上一個不能少
發展有溫度，幸福有質感。
劉福有曾經是一個典型的偏遠村莊的貧困戶。去年秋天，他和趙家洼村全體村民整村搬遷，離開了生存條件惡劣的舊村，搬到了縣城廣惠新村，告別了破舊的窯洞，住進了寬敞的樓房。兩室一廳，75平方米，南北通透，光照充足，乳白色的地板磚映襯得家里亮亮堂堂。記者來到老劉家里和他愉快地聊天，提起今天的幸福生活，劉福有高興得合不攏嘴。
針對一方水土不能養育一方人的貧困現狀，岢嵐縣委精準施策，立足全縣貧困人口主要集中在偏小窮陋村莊的實際，把整村搬遷作為破解深度貧困問題的關鍵之舉，按照“六環聯動”部署，以群眾滿意為基本導向，全方位落實組織舉措，著力破解“七個問題”。在精準識別上，堅持縣鄉村三級民主評議，按照全面摸底調查——征求群眾意愿——村、鄉兩級評議公示——縣政府審核公告——與搬遷戶“雙簽”協議的流程，確定將115個村1856戶4343人納入整村搬遷計劃，“十三五”全縣搬遷2810戶6780人，其中縣城安置1880戶5469人、中心集鎮安置493戶690人、分散安置402戶584人，集中供養35戶37人。新區安置上，成立7個解決專項問題的工作組，落實一鄉一方案、一村一辦法、一戶一策略，按照“1+8”安置方式，實施安置房建設、基礎設施提升、公共服務完善和特色風貌整治等配套工程。去年投入建房資金1.25億元，在縣城廣惠園移民新區，建成移民樓10棟720套，安置移民720戶2160人；在宋家溝、陽坪、團城3個中心集鎮，建設移民安置房411間，安置移民220戶367人。搬遷組織上，推動包村領導、駐村工作隊和第一書記逐戶逐人開展工作，確保人口遷轉、村莊銷號、拆除騰退、土地林地流轉和權益保障“五個辦法”有效落實。去年已搬遷98個村，拆除96個村，53個行政村銷號，復墾土地712畝，辦理戶籍遷轉手續3125戶7375人。后續開發保障上，實施土地復墾增減掛鉤、退耕還林、荒山造林、光伏項目“四個全覆蓋”，盤活承包地、山林地、宅基地“三塊地”，使舊村各類資源繼續成為搬遷戶的主要收入來源；發揮基層組織引領作用，推廣“鄉村旅游+特色產業、手工制作+電商銷售、資產收益+物業經濟、土地流轉+勞務輸出、就業培訓+公益崗位”等模式，保障有勞動能力的貧困戶實現穩定就業。
緊緊扭住“兩不愁、三保障”，堅持因人因戶施策，緊扣“五個一批”，下足“繡花”功夫，異地搬遷實現了搬得出、穩得住、能致富的目標。
圖為市委常委、岢嵐縣委書記王志東，縣委副書記、縣長侯俊生在岢嵐縣趙家洼村與搬遷群眾座談，共話發展。
九大產業蓬勃發展，撐起脫貧小康一片天
脫貧致富奔小康，產業發展是關鍵。
為了切實使扶貧開發工作扶到點上、扶到根上、取得實效。岢嵐縣立足縣情，把培育產業作為脫貧攻堅的主攻方向，不斷深化農業產業開發，全面推進“六+三九大產業”，帶動群眾增收脫貧。大力發展羊產業。依托“晉嵐絨山羊”國字號品牌，發展以羊為主的“一縣一業”，出臺羊產業發展總體規劃，制定“羊十條”綜合扶持舉措，分期建成晉嵐絨山羊育種中心等改良點6個，發展擴繁場13個，規模養殖場71個、養殖戶3100戶，實現全縣羊飼養量65萬只。引進晉嵐生物科技有限公司，投資1.1億元建設30萬只肉羊屠宰加工生產線，扶持暖神絨毛、佑銘皮革拉長絨毛肉皮產業鏈條。采取“企業+基地+農戶”方法帶動貧困戶，鼓勵發展“2521”自主養殖、1+15借羊還羊、代養分紅、托管還羊等多種方式，帶動2214戶貧困戶戶均增收3080元。持續發展豆產業。發揮“中華紅蕓豆之鄉”國字號品牌和“出口紅蕓豆質量安全示范區”的地域品牌優勢，把紅蕓豆作為“一村一品”的主打產品，帶動發展小雜糧產業，建設紅蕓豆出口質量安全示范基地10萬畝，農業科技示范園區5050畝，種植優勢小雜糧10萬畝，扶持煒嵐工貿、泰達貿易、蘆芽春、宏晟糧貿、綠源科技等紅蕓豆加工生產企業，形成“公司+合作社+基地+農戶”產業經營模式；借助幫扶單位省石油公司“e捷”超市的優勢，以“特色產業+加工企業+銷售網點”方式，帶動4302戶貧困戶戶均收入1502元。發展馬鈴薯產業。采取產業連企業帶農戶做法，推廣地膜覆蓋、節水灌溉等馬鈴薯高產栽培技術，種植馬鈴薯10萬畝，扶持薯宴食品、鑫源綠葉、綠禾脫水等企業開展馬鈴薯精深加工，帶動925戶貧困戶戶均增收2390元；發展沙棘產業。利用54萬畝優質沙棘資源，扶持山陽生物藥業生物科技、引進正心圓功能食品有限公司開發沙棘茶、沙棘飲品、果油、黃酮等產品，帶動1980戶貧困戶種植、采摘沙棘，戶均增收3180元；發展食用菌產業。人工年培植鮮平菇18萬斤、采收野生干菇4萬斤，扶持方圓農副產品公司、上元新能源公司新建20兆瓦光伏食用菌大棚500座，可帶動800戶貧困戶年增收3000元；發展豬產業。與大象養殖公司簽訂百萬頭生豬養殖戰略合作協議，建設養豬場2座，一年出欄生豬5000頭，帶動889戶貧困戶戶均增收3470元。同時，堅持長短結合大力推廣訂單種養、“1+1”養牛、“2521”養羊、“1+30”養雞等做法帶動貧困戶脫貧增收。除了上述六大產業外，岢嵐積極發展光伏產業扶貧、中藥材種植和生態旅游業三大新興產業。
九大產業蓬勃發展，實實在在撐起岢嵐百姓脫貧小康一片天。
特色風貌整治，美麗鄉村建設，幸福如此觸手可及
春風又綠漪水岸，無邊光景一時新。
記者來到經歷了蝶變的宋家溝新村，看得見的青山綠水，記得住的鄉愁，古樸、宜居、宜業、宜游，堪稱“美麗鄉村”的典范和樣板。
岢嵐縣把扶貧工作和實施鄉村振興戰略結合起來，對重點鄉村進行特色風貌整治，開啟“城鄉一體化、三年大變樣”行動。在縣城，按照“一核、兩翼、兩軸、兩帶、六片區”的總體規劃，鞏固國家衛生縣城、省級園林縣城、省級文明縣城創建成果，加快推進省級智慧縣城、省級環保模范縣城創建工作，扎實推進城市“棚改、路網、亮化、供水”基礎設施建設，著力打造經濟發展、文明有序、環境優美、安全穩定、宜居宜業的現代城市形象；在鄉村，同步推進美麗鄉村建設，啟動9個鄉40個村的建筑特色風貌整治工作，推進公共基礎設施建設，垃圾、污水、畜禽糞便治理，新建廁所、浴室，鄉村美化、綠化、亮化，河道整治，飲水安全等綜合整治工作，逐步打造環境美、產業美、精神美、生態美的“四美”鄉村。
立足保障水平還不夠高、脫貧基礎還不夠牢的實際，岢嵐縣進一步加大財政資金向基礎保障的傾斜力度，全面夯實脫貧奔小康基礎。開展教育扶貧。落實學前教育資助、“兩免一補”、高中免學費、雨露計劃等9項覆蓋所有學段的教育救助政策。開展健康扶貧。綜合提升縣鄉村三級醫療保障服務水平，建設農村衛生室194個，落實“三保險，三救助”；為全部建檔立卡貧困人口參保基本醫療保險、大病保險、補充保險和意外傷害險；實施“雙簽約，雙服務”，解決因病致貧返貧的問題。在文化和養老保障上，全縣打造村級文化活動中心12個，建成高家會、安塘、李家溝、宋家溝、陽坪等多家農村老年日間照料中心和農村敬老院。
住在寬敞舒適的新房和敬老院的老人們真想不到幸福生活會如此觸手可及。
宜居岢嵐，養生福地，建設更壯美生態畫卷
漪水逶迤去，嵐山相向開。
青山綠水就是金山銀山，建設綠色宜居，生態和諧的新岢嵐已經成為全縣人民的共識。
岢嵐立足地處黃土高原丘陵溝壑區、國家重點生態功能區的實際，堅持一個戰場打贏兩場戰役，實施退耕還林獎補、荒山綠化務工、森林管護務工、經濟林提質增效、特色林產業增收五大項目，把農民增收和生態綠化結合起來。組建脫貧攻堅造林專業合作社48個，吸收775名貧困勞力，去年造林6.09萬畝，通道綠化94公里，荒山綠化4.53萬畝，人均勞務收入1.2萬元；選聘514名建檔立卡貧困人口擔任護林員，年增收1萬元，并為每人每年繳納養老保險2000元。今年退耕還林涉及貧困戶646戶、1747人、10120畝，戶均收入7833元。加大經濟林種植補助力度，組建林業資產收益扶貧股份制合作社，推廣“林場+合作社+農戶”造林扶貧模式，引進國新晉藥集團、山地陽光、蘆峰食品公司、振東集團，實施萬畝沙棘套種中藥材、萬畝沙棘林改造、6000畝中藥材種植等項目。引導貧困戶發展干鮮果經濟林、大棚果樹栽培、苗木培育、林下養殖、林下培育食用菌等產業，可實現貧困戶年增收1550元。
發展林業既是當前脫貧工作的現實選擇，更是岢嵐人民建設美好家園的長遠舉措。如今岢嵐的天更藍，水更清，山更秀，環境更美好，去年全年二級以上天氣達到360天。
轉型發展，文旅推進，讓宋長城講述一段故事
岢嵐是個好地方，以歷史重鎮、養生福地、清涼山城三大品牌聞名三晉。
岢嵐是一個傳統的農業大縣、畜牧大縣，為了培育新的發展動能，縣委積極推進轉型發展，深化供給側結構性改革。2018年全縣初步列入轉型項目建設庫的項目共40個，總投資77.39億元，今年計劃投資22.3億元，其中轉型項目24個，總投資56.79億元，今年計劃投資14.8億元，占總計劃投資的66%；民生社會事業項目16個，總投資20.6億元，今年計劃投資7.5億元，占總計劃投資的34%。
轉型發展，文旅推進。
岢嵐山青水秀、林密溝深、地勢廣袤、風景優美，是旅游觀光、休閑度假的理想之地。岢嵐縣委擬以王家岔宋長城保護、開發為龍頭發展全縣文化旅游產業，讓“好地方”岢嵐在全國叫響，吸引更多的人到岢嵐觀光、休閑、度假、旅游。宋長城景區高起點設計，景區將以宋長城軍事文化體驗、道教文化體驗、生態休閑旅游、特色民居民宿、窯洞文化體驗、農耕體驗為特色。一期工程投資3.05億元，目前已開工建設。古老的宋長城將為您講述一段動人的故事。
乘東風，加滿油，鼓足勁。岢嵐明天會更好！
（責任編輯：李冬梅）
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