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——習(xí)近平總書記視察忻州一年來全市踐行領(lǐng)袖囑托決戰(zhàn)深度貧困工作綜述（下）

本報(bào)記者 栗 中 王國梁

攻堅(jiān)擊浪從茲始，東風(fēng)鼓滿萬里帆。

跳出忻州看忻州，市委以非常之力，下恒久之功，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，踐行“四個(gè)意識(shí)”，恪守履職奉獻(xiàn)，對(duì)標(biāo)前行奮進(jìn)，讓習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神在忻州持續(xù)生根開花結(jié)果，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、打贏轉(zhuǎn)型升級(jí)翻身仗，以實(shí)際行動(dòng)和更大成效回報(bào)總書記對(duì)忻州人民的關(guān)懷和厚愛,以良好的成效向省委、省政府和全市人民交賬交卷。

2017年以來，市委市政府聚焦深度貧困，集中力量攻堅(jiān)，出臺(tái)一系列政策舉措，在資金投入、工程項(xiàng)目、幫扶力量等方面向深度貧困縣傾斜支持，全市攻堅(jiān)深度貧困取得階段性成效。

交賬交卷 提升決戰(zhàn)新境界

向人民交卷，向總書記匯報(bào)。忻州干部群眾的共同心聲是“習(xí)近平總書記是國家的掌舵者、人民的領(lǐng)路人”、“習(xí)近平總書記引領(lǐng)山西進(jìn)入新時(shí)代”；流露出來的是對(duì)全市風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)的自信自豪；展現(xiàn)的是牢記囑托、不負(fù)人民重托的新時(shí)代風(fēng)采。

忻州脫貧攻堅(jiān)工作取得的巨大成效，根本在于習(xí)近平扶貧思想指導(dǎo)，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷、巨大鼓舞，在于省委省政府的高度重視、大力支持，在于市委、市政府強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，在于全市廣大干部群眾的艱苦努力、堅(jiān)強(qiáng)拼搏。這是忻州決戰(zhàn)深度貧困、決勝全面小康的根本保障，也是打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大動(dòng)力。一年來，成績(jī)多多，亮點(diǎn)多多，體會(huì)也多多。

——打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高站位是核心。脫貧攻堅(jiān)作為實(shí)現(xiàn)全面小康的底線任務(wù)，具有極強(qiáng)的政治性、民生性和嚴(yán)肅性，必須牢記責(zé)任使命，強(qiáng)化歷史擔(dān)當(dāng)，以旗幟鮮明講政治的態(tài)度，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，提高政治站位，上下同心攻堅(jiān)。

——打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌統(tǒng)攬是關(guān)鍵。要始終堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局不動(dòng)搖，以統(tǒng)籌抓攻堅(jiān)，以統(tǒng)攬破難題。要堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局，動(dòng)員各方力量參與脫貧攻堅(jiān)、支持脫貧攻堅(jiān)、助推脫貧攻堅(jiān)，要始終不渝地激發(fā)和調(diào)動(dòng)各方面的積極性，凝聚脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

——打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，精準(zhǔn)施策是遵循。一年來，全市堅(jiān)持統(tǒng)籌考慮、精準(zhǔn)施策、分類幫扶，對(duì)建檔立卡貧困戶重點(diǎn)幫扶，保障脫貧；對(duì)邊緣貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，幫助發(fā)展；對(duì)脫貧戶鞏固提升，增收致富；對(duì)中等戶大力支持，做大做強(qiáng)；對(duì)富裕戶給予尊重，帶動(dòng)發(fā)展；對(duì)干部戶從嚴(yán)要求，帶動(dòng)引領(lǐng)，全市“主動(dòng)告別貧困、自覺向富裕看齊”的良好導(dǎo)向正在確立。實(shí)踐證明，統(tǒng)籌兼顧、精準(zhǔn)施策、分類幫扶，既是做好工作的基礎(chǔ)，更是推動(dòng)工作的遵循。

——打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，壓實(shí)責(zé)任是保證。脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，是各級(jí)黨委、政府共同肩負(fù)的重要使命和義不容辭的政治責(zé)任，必須層層壓實(shí)主體責(zé)任、包聯(lián)責(zé)任、幫扶責(zé)任和督查巡查責(zé)任，壓實(shí)責(zé)任保證脫貧攻堅(jiān)工作務(wù)實(shí)、過程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)。

——打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，提振作風(fēng)是重點(diǎn)。2017年10月以來忻州在全省率先開展扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理，發(fā)現(xiàn)問題7680個(gè)，整改7553個(gè)，整改率98.3%。隨著脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入攻城拔寨的“沖刺期”，剩下都是難啃的“硬骨頭”和“硬任務(wù)”，需要各級(jí)干部群眾繼續(xù)發(fā)揚(yáng)忠誠擔(dān)當(dāng)、廉潔為民的精神，以“踏石留印、抓鐵有痕”的狠勁和“咬定青山不放松”的韌勁，一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺(tái)階，不斷把脫貧攻堅(jiān)向前推進(jìn)。

——打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，質(zhì)量成色是根本。到2020年，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)全面脫貧、全面小康，確?！安宦湟蝗恕⒉宦┮粦簟?，必須做足脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)量成色。要把脫貧質(zhì)量放在首位，特別是要全面落實(shí)兌現(xiàn)貧困人口“三保障”政策，切實(shí)兜牢貧困群眾最低生活保障線，實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居。同時(shí)市委、市政府定期開展扶貧專項(xiàng)督查，建立穩(wěn)定的脫貧長(zhǎng)效機(jī)制和政策支撐體系，防止“被脫貧”、“數(shù)字脫貧”，嚴(yán)防新的致貧返貧和“虛假脫貧”。貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺什么？除了缺資金、缺技術(shù)，更缺人才，尤其是肯撲下身子，一心帶領(lǐng)群眾致富的“領(lǐng)頭雁”。作為脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，市委市政府把脫貧攻堅(jiān)一線作為考察識(shí)別干部的“賽場(chǎng)”，采取領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)幫扶、“三支隊(duì)伍”駐村幫扶、縣際結(jié)對(duì)幫扶，企村合作幫扶、社會(huì)力量幫扶的改革創(chuàng)新幫扶機(jī)制，強(qiáng)化“三基建設(shè)”，“選、育、管、用”四環(huán)聯(lián)動(dòng)，著重選拔出想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部，市委著力鍛造拉得出、沖得上、挺得住、打得贏的脫貧攻堅(jiān)鐵軍隊(duì)伍，并形成“好干部到脫貧一線去，好干部從脫貧一線來”的鮮明導(dǎo)向，提拔重用張尚富等一批優(yōu)秀第一書記，表彰“一獎(jiǎng)雙模雙先”脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體131個(gè)、先進(jìn)個(gè)人441人。

岢嵐縣趙家洼村第一書記陳福慶一年時(shí)間寫下了三本厚厚的扶貧日記。在2017年的最后一篇日記中寫道：幸福的生活不會(huì)從天而降，脫貧致富終歸要靠貧困群眾自己的雙手來實(shí)現(xiàn)?！爸局请p扶”也不可能一蹴而就，久久為功，才能見到實(shí)效。這一年，趙家洼村18戶人家全部整村移民搬遷。陳福慶和扶貧工作隊(duì)員們也跟著鄉(xiāng)親們一起搬進(jìn)了移民小區(qū)的工作站。陳福慶說，“只要鄉(xiāng)親們一天不脫貧，我們就一天不離開?！?/p>

綿綿用力、久久為功。在忻州，有2112名駐村第一書記在扶貧一線建功立業(yè)，這是一支飛得高遠(yuǎn)的“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍。扶貧路上，正是這些身先士卒的“領(lǐng)頭雁”在引領(lǐng)和帶動(dòng)忻州群眾攻克一座座深度貧困堡壘。

鼓點(diǎn)聲聲急，催人步步緊。脫貧攻堅(jiān)，不僅要層層傳導(dǎo)外部壓力，還得處處激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。為了讓貧困戶真正變“要我脫貧”為“我要脫貧”，全市選樹和開展向全國脫貧攻堅(jiān)模范人物、代縣段家灣村黨支部書記劉桂珍學(xué)習(xí)活動(dòng)，表彰“一獎(jiǎng)雙模雙先”脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體131個(gè)、先進(jìn)個(gè)人441人。讓典型以親身經(jīng)歷談脫貧，讓貧困戶對(duì)比感悟增動(dòng)力，主動(dòng)學(xué)習(xí)致富技術(shù)，并持續(xù)開展“傳承好家風(fēng)，爭(zhēng)當(dāng)文明戶”活動(dòng)，宣傳表彰最美家庭102戶，讓脫貧路上新時(shí)代的“村風(fēng)”傾情相伴，家風(fēng)、民風(fēng)相得益彰。

持續(xù)奮戰(zhàn) 攻城拔寨再出發(fā)

2018年是全面脫貧、全面小康承上啟下的關(guān)鍵之年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、攻城拔寨的沖刺之年。非常之事，需要非常之舉?！耙豢h一策”，著眼解決關(guān)鍵突出問題，來自實(shí)踐，來自基層，既是全市攻堅(jiān)深度貧困的超常舉措，也是對(duì)基層實(shí)際工作中普遍關(guān)切問題的具體應(yīng)對(duì)，可以說是忻州集中攻堅(jiān)深度貧困的2018版。

完成繁峙、神池、五寨、岢嵐、河曲、保德6個(gè)縣摘帽、679個(gè)村退出、12.1萬人脫貧、近30萬人鞏固提升的任務(wù)。時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，是市委市政府首當(dāng)其沖的重頭戲，是全市“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的硬堡壘。全市上下正以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“踐行領(lǐng)袖囑托決戰(zhàn)深度貧困”為主題，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、全面對(duì)表對(duì)標(biāo)、激活統(tǒng)攬效能、健全政策支撐、加大資金投入、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

在忻州，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)書記齊上陣，簽下軍令狀，形成的“橫向到邊，縱向到底”的統(tǒng)攬?bào)w系正在全面發(fā)力。

在忻州，小康路上，不落一人。面對(duì)艱巨任務(wù)，全市上下一心，全力動(dòng)員，層層推進(jìn)，立體攻堅(jiān)戰(zhàn)猶酣。

——眾志成城，在整村搬遷上當(dāng)好全省排頭兵。把整村搬遷作為破解深度貧困的有效辦法持續(xù)推進(jìn)，對(duì)標(biāo)高位，緊緊圍繞“人、錢、地、房、樹、村、穩(wěn)”7個(gè)問題，實(shí)施“6環(huán)聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)“2個(gè)全部目標(biāo)”：即“十三五”剩余的整村搬遷村今年全部開工建設(shè)，年底竣工率達(dá)到65%以上；今年6個(gè)摘帽縣整村搬遷村確保全部入住。

同時(shí)，通過加快工程建設(shè)進(jìn)度、建房住房有效銜接、培育發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)、維護(hù)社區(qū)治理穩(wěn)定等工作，完成今年整村搬遷203個(gè)村，5772戶、13791人。

從住了幾十年的土坯房到現(xiàn)代化小區(qū)的六層樓房，從燒菜燒炭到燃?xì)庾鲲垼挥谖迮_(tái)縣東雷村的移民新區(qū)，讓即將入住的每一戶住戶對(duì)今后的生活充滿了美好的憧憬。

——齊心協(xié)力，在生態(tài)扶貧上下功夫。在一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)打贏脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)建設(shè)兩場(chǎng)戰(zhàn)役。未來三年建設(shè)三個(gè)一百生態(tài)項(xiàng)目，即百萬畝水源地生態(tài)工程，打造三晉水塔；百萬畝沙棘林改造工程，構(gòu)建富民產(chǎn)業(yè)；百強(qiáng)生態(tài)園林村綠化，奠基鄉(xiāng)村振興。今年重點(diǎn)實(shí)施好4.6萬畝退耕還林項(xiàng)目，34.23萬畝林業(yè)生態(tài)治理項(xiàng)目，全市森林護(hù)林員穩(wěn)定在6984人，30萬畝經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效項(xiàng)目，22.2萬畝特色林產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)全市36%的建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧。

——眾擎易舉，在產(chǎn)業(yè)扶貧上見實(shí)效。繼續(xù)實(shí)施9+9產(chǎn)業(yè)扶貧工程，大力發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，著力打造10億斤優(yōu)質(zhì)雜糧生產(chǎn)和加工基地，組織貧困戶積極參與建設(shè)中國雜糧之都產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)、中國雜糧產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)區(qū)、中國雜糧產(chǎn)地交易市場(chǎng)、好糧油示范市和“三品一標(biāo)”區(qū)域公用品牌工程,把忻州建成中國雜糧產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。鞏固完善4個(gè)全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)成果,爭(zhēng)取再有2個(gè)國家級(jí)貧困縣列入示范縣，力爭(zhēng)全市年銷售額突破5億元。全市村級(jí)光伏扶貧電站1439痤，總規(guī)模36.576萬千瓦，規(guī)模占全省121.35萬千瓦的30.14%，容量位列全省第一；集中式光伏扶貧電站共計(jì)12個(gè)，總規(guī)模38.5萬千瓦，規(guī)模占全省120萬千瓦的32.08%，容量位列全省第一。加快光伏扶貧工程建設(shè)進(jìn)度，確保8個(gè)集中式電站和1350個(gè)村級(jí)電站在6月底前全部投入運(yùn)營，并做好運(yùn)營維護(hù)和收入分配工作。黃河、長(zhǎng)城、太行山三大旅游板塊開發(fā)項(xiàng)目?jī)?yōu)先向貧困縣傾斜，切實(shí)提高貧困戶和貧困人口在旅游發(fā)展中的參與度和受益水平。

——戮力同心，在統(tǒng)籌統(tǒng)攬上再聚力。繼續(xù)堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局不動(dòng)搖，實(shí)行舉市體制，黨委、人大、政府、政協(xié)和各級(jí)各部門把脫貧攻堅(jiān)作為第一職責(zé)、第一標(biāo)準(zhǔn)。市級(jí)統(tǒng)攬強(qiáng)化“職能”轉(zhuǎn)變，縣鄉(xiāng)下沉強(qiáng)化“勢(shì)能”轉(zhuǎn)移,綜合生成強(qiáng)化“效能”轉(zhuǎn)換，健全完善脫貧統(tǒng)攬的責(zé)任、工作、政策、投入、幫扶、動(dòng)員、監(jiān)督、考評(píng)八大體系,實(shí)現(xiàn)橫向同頻、縱向共振，統(tǒng)攬無遺漏、統(tǒng)籌無死角。

——同舟共濟(jì)，在政策落實(shí)上出實(shí)招。全面落實(shí)健康扶貧、教育扶貧、危房改造、社保兜底等扶貧政策，把政策兌現(xiàn)作為提升群眾獲得感和滿意度的核心舉措，建立健全“113”政策落實(shí)推進(jìn)機(jī)制（建立政策任務(wù)清單，建立定期報(bào)告制度，建立責(zé)任、督查、評(píng)估三個(gè)體系），解決貧困群眾政策知曉率低和政策落實(shí)不準(zhǔn)不細(xì)不到位等問題，把“三農(nóng)”普惠政策、部門優(yōu)惠政策和扶貧特惠政策落實(shí)到村到戶到人到位，讓群眾在政策落實(shí)中得實(shí)惠、見實(shí)效。

——聚沙成塔，在整村提升上求突破。以2016年、2017年退出的貧困村和2018年計(jì)劃退出的貧困村為重點(diǎn)，依托投融資平臺(tái)，整合各類資源，加快完善水、電、路、網(wǎng)、房及環(huán)境整治等6個(gè)方面的基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升貧困村學(xué)校、衛(wèi)生室、文化站等公共服務(wù)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程；因地制宜實(shí)施貧困村電力改造提升工程；投資30億元建設(shè)農(nóng)村公路2900公里；努力實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；完成10個(gè)貧困縣9739戶危房改造任務(wù)；完成150個(gè)村特色風(fēng)貌整治工程。

——同心同德，在激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力上謀創(chuàng)新。堅(jiān)持扶貧與扶志扶智扶德相結(jié)合，市委出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力打好精神扶貧主動(dòng)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，通過創(chuàng)新幫扶方式、加強(qiáng)教育引導(dǎo)、發(fā)揮村規(guī)民約作用、加強(qiáng)典型示范引領(lǐng)、激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)活力等方式，激發(fā)干部“ 三立”：即立下軍令狀、立下愚公志、立下千秋業(yè)。推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：即由注重外因向內(nèi)因與外因并重轉(zhuǎn)變；由注重物質(zhì)扶貧向物質(zhì)扶貧與精神扶貧并重轉(zhuǎn)變；由注重干部幫扶向干部幫扶與群眾自主脫貧并重轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)精準(zhǔn)”：即幫扶對(duì)象精準(zhǔn)；幫扶措施精準(zhǔn)；幫扶力量精準(zhǔn)。逐步增強(qiáng)貧困群眾自主脫貧的信念和能力，引導(dǎo)貧困群眾通過自身努力實(shí)現(xiàn)脫貧，提升脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)量和成色，在全市范圍內(nèi)營造勤勞致富、脫貧光榮的社會(huì)氛圍。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，擺脫貧困，為廣大人民群眾謀幸福，是我們黨和國家發(fā)展的根本目的。一分部署，九分落實(shí)；唯有實(shí)干，方能決勝。在脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)場(chǎng)上，忻州正以愚公移山的意志和艱苦奮斗、顧全大局、自強(qiáng)不息、勇于創(chuàng)新的精神，下好“繡花”功夫、做好“精準(zhǔn)”文章，干出推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“加速度”，交出一份漂亮的“忻州答卷”。

行百里者半九十。進(jìn)入新時(shí)代，踏上新征程，站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯期，市委、市政府立足擔(dān)當(dāng)新使命、完成新任務(wù)、譜寫新篇章，以更加堅(jiān)定的信心決心、更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，焦點(diǎn)不散、靶心不變，真抓實(shí)干、埋頭苦干，帶領(lǐng)全市干部群眾投身到實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的奮斗中。

一年回眸，一組組喜人數(shù)據(jù)，昭示著忻州脫貧攻堅(jiān)斐然成績(jī)?！瓣P(guān)懷之光”標(biāo)注新方位，“囑托之光”注入新動(dòng)能，“奮進(jìn)之光”開啟新未來。脫貧攻堅(jiān)“第一民生工程”正在托起貧困人口的新夢(mèng)想。迎著東升旭日，承載夢(mèng)想航船，駛過波瀾壯闊的一年，干部群眾滿懷豪情駛向新航程。

展望未來，忻州，在新的一年繼續(xù)打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)輸不起的戰(zhàn)役中信心滿滿，一幅壯美的脫貧攻堅(jiān)奔小康的畫卷正在徐徐展開……

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牢記領(lǐng)袖囑托 決戰(zhàn)深度貧困（上）

（責(zé)任編輯：李冬梅）