昨天下午，最新修訂的《北京市空氣重污染應急預案》正式發布，自今年12月15日起實施。北京青年報記者獲悉，實施以后，在空氣重污染橙色及紅色預警時，國Ⅰ、國Ⅱ排放標準輕型汽油車將在全市范圍內禁行。另外，自明年2月15日起，在工作日期間，國Ⅰ、國Ⅱ排放標準輕型汽油車五環路(不含)以內道路將采取限行措施。違反規定將給予罰款100元，每4小時計罰一次。這兩項政策將影響到本市約40萬輛輕型汽油車的車主。同時，昨天本市還配套出臺了提前報廢國Ⅰ、國Ⅱ輕型汽油車的政府補助政策和相關銀行購車優惠貸款產品。
重污染禁行 工作日限行
昨天，本市發布了最新修訂的《北京市空氣重污染應急預案》。從12月15日開始，本市啟動空氣重污染橙色及紅色預警時，國Ⅰ和國Ⅱ排放標準輕型汽油車(含駕校教練車)將禁止上路行駛。此外，對于國Ⅲ及以上排放標準機動車(含駕校教練車)，在紅色預警時按單雙號行駛(純電動汽車除外)，其中本市公務用車在單雙號行駛基礎上，再停駛車輛總數的30%。
除了空氣重污染應急修訂預案首次對國Ⅰ和國Ⅱ車提出“禁”行要求，昨天還公布了一項“限”行政策。
北青報記者了解到，自明年2月15日起，北京將對本市及外埠的國Ⅰ、國Ⅱ排放標準輕型汽油車，實施五環路(不含)以內道路工作日限行。
經測算，國Ⅰ、國Ⅱ輕型汽油車執行五環路(不含)內工作日限行措施后，將減少氮氧化物排放占輕型汽油車排放的15%左右，減少揮發性有機物排放占輕型汽油車排放的12%左右。
國Ⅰ國Ⅱ車目前共有40萬輛
目前，本市機動車保有量達到570萬輛，機動車排放污染已成為北京本地PM2.5的最大來源。市環保局相關負責人昨天介紹，在PM2.5本地污染貢獻中，全年機動車排放貢獻比例達31.1%，其中非采暖季機動車排放更是達到本地源排放的40%以上。另外，機動車排放的氮氧化物和揮發性有機物約有一半會轉化成PM2.5，也是造成臭氧超標的主要因素。
在本市機動車排放污染嚴重的背景下，高污染排放老舊車的問題尤為突出。據了解，北京市國Ⅰ排放標準車輛至今最短已使用13年，國Ⅱ排放標準車輛至今最短也已使用10年。雖然保有量只占全市輕型汽油車保有量的8%(約40萬輛)，而排放氮氧化物約占全市輕型汽油車排放的30%以上，揮發性有機物約占25%。
綜合測算，在同等行駛里程條件下，一輛國Ⅰ標準輕型汽油車的排放，相當于6輛以上國Ⅴ標準輕型汽油車；一輛國Ⅱ標準輕型汽油車的排放，相當于3輛國Ⅴ標準輕型汽油車。
明年6月前淘汰國Ⅰ補1萬、國Ⅱ補1.2萬
為鼓勵車主更新淘汰高污染排放老舊車，政府配套出臺了鼓勵淘汰的補助政策，同時引導銀行推出了購車優惠貸款產品。
據了解，本市現行的《進一步促進本市老舊機動車淘汰更新方案(2015—2016)》將于2016年底到期。按現行政策，在今年12月31日以前，對本市注冊車輛，使用6年及以上、提前1年及以上報廢的車輛，補助車均8000元，小客車最高補助8500元，
昨天新出臺的《北京市促進高排放老舊機動車淘汰更新方案》將從今年12月1日正式生效。該方案的補助對象不再以使用年限作為依據，而是明確為“國Ⅰ、國Ⅱ排放標準輕型汽油車”。
以小型客車為例，自今年12月1日至明年6月30日，淘汰一輛國Ⅰ、國Ⅱ車分別補助1萬元和1.2萬元；明年7月1日至12月31日，兩者分別補助8000元和1萬元。
此外，今年12月1日至12月31日期間，是新舊方案同時生效的交叉期。如果兩項標準都符合，政府補助采取“就高不就低”的原則。
車主可通過第三方交易平臺“北京環境交易所”申請政府補助。此外，針對淘汰國Ⅰ、國Ⅱ排放標準輕型汽油車，并有貸款購車需求的車主，本市已組織引導商業銀行提供優惠貸款產品，將于今年12月1日起開始辦理。
核心
國Ⅰ、國Ⅱ車違規上路罰款100元
目前，環保和交管部門已做好本市及外埠國Ⅰ、國Ⅱ輕型汽油車數據庫與交通執法系統的對接工作。限行措施實施后，交管部門將采取現場和非現場執法相結合的方式進行執法。
據介紹，所謂“非現場執法”，就是利用路面上的電子眼，對車輛牌照進行拍照，并在后臺比對。屬于本市及外埠國Ⅰ、國Ⅱ輕型汽油車數據庫當中的車輛，將給予罰款100元，每4小時計罰一次的處罰。
而“現場執法”，就是執勤民警在處理事故或對違法車輛進行執法時，檢查車輛的環保標志等信息，一旦發現屬于國Ⅰ、國Ⅱ車，將現場予以處罰。
對于外埠車輛的監管，北京市環保局機動車排放管理處處長李昆生昨天透露，目前交管部門的初步想法是，在加大執法力度的同時，推出新版進京證。
目前，外埠車輛辦理進京證有兩種方式，即使用手機客戶端或現場辦理。按照方案，自明年2月中旬開始，國Ⅰ、國Ⅱ車工作日期間不能在五環路(不含)以內道路行駛，但五環及五環以外道路還是可以行駛的。新版進京證要對“國Ⅰ、國Ⅱ車”和“國Ⅲ及以上”進行區分。車主通過手機客戶端辦理時，環保部門進行前置審查，如果該外埠車屬于國Ⅰ、國Ⅱ車，就不能辦理能進五環的進京證。通過現場窗口辦理，也采用同樣的方式，利用保部提供的全國數據庫對該車進行查詢，發現屬于國Ⅰ、國Ⅱ外埠車，同樣不能辦理能進五環的進京證。
李昆生表示，進京車輛大部分是車況比較好的，國Ⅰ、國Ⅱ外埠車數量并不多，但也不排除少量高污染排放的。按照要求，本地車及外埠車將“一視同仁”來處理。
追問
本市國Ⅰ、國Ⅱ車限行是否于法有據？
市環保局相關負責人表示，為了改善空氣質量，依法治理大氣污染，北京市廣泛征求社會意見，借鑒國內外治理經驗，制定出臺實施了《北京市大氣污染防治條例》(以下簡稱《大氣條例》)，于2014年3月1日起實施。
制定限行政策的法律依據為：《大氣條例》第七十二條“市人民政府可以根據大氣環境質量狀況，在一定區域內采取限制機動車行駛的交通管理措施”以及第七十八條“本市鼓勵淘汰高排放機動車和非道路移動機械。市環境保護行政主管部門會同市財政、交通、公安、商務、質量技術監督等行政主管部門，根據本市大氣環境質量狀況和機動車、非道路移動機械排放污染狀況，制定高排放在用機動車、非道路移動機械淘汰、治理和限制使用方案，報市人民政府批準后實施”。
如何辨別車輛是否為國Ⅰ、國Ⅱ車？
方法一：算時間 可以根據您的行駛本上標注的車輛注冊登記日期來辨別。在本市2006年6月30日之后買的車就不是國Ⅰ、國Ⅱ車了。
方法二：數星星 也就是看機動車年檢發放的環保標志。如果是沒有星星、1顆星或2顆星的綠色標志的，就是國Ⅰ、國Ⅱ車。
方法三：看材料 根據購買新車時汽車廠家出具的機動車整車出廠合格證等材料標注的車輛排放標準。
方法四：求幫助 登錄市環保局網站查詢“機動車排放標準”；或者直接撥打“12369”北京環保投訴舉報咨詢電話，請工作人員幫助您直接查詢。
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紅色預警停課將不再“一刀切”
最新修訂的《北京市空氣重污染應急預案》昨天公布，自今年12月15日實施。除了空氣重污染橙色及紅色預警時，國Ⅰ、國Ⅱ車禁行外，北青報記者了解到，新修訂的預案中，空氣重污染預警將采用京津冀地區統一標準，考慮了污染物單日高濃度值的因素。同時，啟動紅色預警時的停課措施將不再“一刀切”了，由區教育主管部門根據屬地情況安排，可以采取彈性教學或停課的防護措施。就企事業單位而言，啟動橙色預警時，可根據空氣污染實情況，實行錯峰上下班；啟動紅色預警時，除錯峰上下班，還可采取調休和遠程辦公等彈性工作方式。
《北京市空氣重污染應急預案》按照“總體措施力度不減、重點措施細化加強、局部措施優化調整”的原則，進行了修訂。按照環保部要求，新預案根據京津冀統一預警分級的要求，對空氣重污染的預警分級進行了調整。其中，藍、黃兩色預警的啟動條件不變，橙、紅兩色預警的啟動各自增加了一個“限定條件”，對污染物單日高濃度值提出了要求。
新預案的另外一個重要變化，是將現行預案中啟動紅色預警，中小學、幼兒園“一刀切”式的停課調整為“差別化”對待。據了解，由于北京南北空氣質量差異較大，常常南部地區深陷重度污染時，北部個別地區卻只是輕度，甚至仍處于良好水平的情況。因此，新預案綜合考慮地區空氣質量差異、學校教學條件以及學生停課涉及的家長看護、教學安排等多方面因素，將統一停課措施調整為由市、區教育主管部門根據屬地實際情況，指導中小學、幼兒園，采取彈性教學或停課的防護措施。
另外，對企事業單位來說，啟動橙色預警時，可根據空氣污染實時情況，實行錯峰上下班；啟動紅色預警時，除錯峰上下班，還可采取調休和遠程辦公等彈性工作方式。
據了解，紅色、橙色預警原則上提前24小時發布，特殊情況至少提前12小時發布；黃色、藍色預警根據空氣質量預測情況及時發布。
釋疑
北京重污染應急預案為何一直在變？
昨天發布的新版《北京市空氣重污染應急預案》發布，已是2012年以來，北京市發布的第四個空氣重污染應急預案。為何空氣重污染應急預案如此頻繁地修訂？
北京市環保局應急處處長王斌表示，空氣重污染應急預案幾年來數次修訂，一方面是伴隨著對重污染天氣過程認識的不斷深化、技術手段的不斷進步；另一方面，也是隨著重污染天氣特點的發展變化、日常治理措施不斷深化進行的必要調整。
王斌表示，在2013年到2015年這段時間，北京的空氣重污染呈現出“持續時間較長，但峰值濃度不高”的特點，所以在2015年重污染應急預案修訂時，把重污染的持續時間作為重要指標，剔除了在峰值濃度上的要求。而最新修訂的《北京市空氣重污染應急預案》，在預警分級上，又重新對峰值濃度提出了要求。
此外，在預警措施上，四個版本的預案可以看到應急措施在逐步加嚴。王斌表示，2012年，應急預案中，首先出臺了對土石方施工的強制限制措施。2013年，應急預案中提出紅色預警啟動時機動車單雙號限行。而在今年最新修訂的預案中，對高污染排放機動車的限行措施提前至“橙警”，橙色預警啟動，國Ⅰ、國Ⅱ車率先停駛。
“未來隨著重污染形式、特點的變化，以及日常治理的深入，不排除還將繼續修訂預案。”王斌稱。（王斌）
（責任編輯：梁艷）
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