忻州市人民政府市長 李建國
李建國在市五屆人大四次會議上 作政府工作報告。本報記者 馮曉磊攝
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是全市經濟社會發展積蓄力量、砥礪奮進的一年。面對異常復雜的經濟形勢和多重困難交織疊加的嚴峻挑戰，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，認真貫徹落實省委、省政府決策部署，在市委堅強領導下，積極應對挑戰，奮力攻堅克難，千方百計穩增長、促轉型、惠民生、防風險、保安全，新冠疫情防控實現平穩轉段，高質量發展扎實推進，全方位轉型態勢強勁，社會大局穩定有序，全市經濟社會發展取得新進步。
——經濟運行穩中有進、回升向好。地區生產總值達到1443.6億元，增長3%，前三個季度分別增長-4.2%、1.0%、1.6%，全年呈現前低、中穩、后升態勢；規上工業增加值增長0.3%，較前三季度分別回升17.4、4和3.2個百分點，逐步收窄、穩定向好。服務業增加值增長3.4%，重點監測景區接待人數、門票收入分別增長88.68%和154.57%，提振了我們挖潛增效、乘勢而上、接續推進經濟行穩致遠的堅定信心！
——轉型升級聚鏈成群、特色鮮明。先進制造業加速發展，產業鏈和專業鎮兩大引擎同步發力，金宇科林獲評省級廢棄資源綜合利用產業鏈“鏈主”企業，云海鎂業等3家企業認定為省級重點產業鏈“鏈核”企業。凈增省級產業鏈鏈上企業13家，數量居全省第一。2個省級專業鎮提標提質，產值和增速均超過省定目標；7個市級專業鎮擴模增效，產業集聚集群效應充分彰顯，推動高質量發展的支撐能力不斷提升！
——穩產保供堅實有力、全新突破。原煤產量突破1.4億噸，增長2.03%；發電量574.6億千瓦時，外送電量占比70.1%。電力總裝機達到1800.19萬千瓦，新能源和清潔能源裝機突破千萬千瓦，位居全省第一。在煤炭市場波動較大、大宗工業產品價格下跌的形勢之下，我們踐行“國之大者”，堅定扛起扛牢穩產保供政治責任，在全省保障國家能源安全中作出了忻州貢獻！
——鄉村振興生機勃發、亮點紛呈。農業強市戰略深入實施，糧食播種面積645.67萬畝，總產量40.63億斤，總產單產均創歷史新高。2個綠色食品、有機農產品入選“全國名特優新農產品”名錄。新增綠色食品和有機農產品認證237個。庭院經濟、鄉村工匠等工作特色鮮明，獲得國省一致認可。全國鄉村工匠職業技能比賽暨鄉村工匠遴選分類項目（山西）座談會在忻州舉辦。鄉村振興走深走實，正在向“農業強、農村美、農民富”目標闊步邁進！
——生態環保全面加強、持續改善。PM10、一氧化碳平均濃度優于全省平均水平，臭氧同比改善率居全省第一，地表水環境質量排全省第二。黃河流域“清廢行動”累計清運固體廢棄物10萬余噸。22個重點企業建設用地土壤安全利用率達100%。營造林56.8萬畝。五臺、靜樂、繁峙3個縣入選全國節水型社會達標縣。天藍地綠、碧水縈回的美景呈現忻州大地！
——民生福祉加力提質、有感有得。城鎮新增就業人數完成年度任務111.05%。城鄉居民人均可支配收入增幅分別高于GDP增速1.5和6.3個百分點。脫貧人口人均純收入達到15121元，高于農村居民人均可支配收入2213元。低保、特困供養人員保障標準每人每月分別提高30元和39元。基礎教育教學質量位居全省第一方陣，高考、中考取得歷史最好成績。“房證同交”改革全面推行，680戶居民實現“交房即領證”。省政府確定的12件民生實事、17項民生政策提標擴面落實到位，人民群眾的幸福感和滿意度不斷增強！
過去一年，按照市委決策部署，我們團結依靠全市人民，在經受嚴峻考驗中精準應對，在搶抓政策機遇中把握主動，在拓展向好態勢中務實作為，以狠抓落實、一抓到底的韌勁和耐力，推動高質量發展見行見效。
（一）調整優化產業結構，轉型發展勢頭強勁。緊跟全省“五大基地”建設步伐，發揮傳統產業基礎優勢，加快構建現代化產業體系。傳統能源產業加快升級。煤炭智能綠色安全開采和清潔低碳高效利用水平不斷提升，累計建成智能化煤礦7座、智能化采掘工作面83處，煤炭先進產能占比84.4%，位居全省第一。煤電項目“上大壓小”穩妥推進，寧武華潤2×35萬千瓦低熱值煤發電項目2號機組并網。岢嵐鑫宇100萬噸/年炭化室生產線試生產，忻府禹王134萬噸/年炭化室生產線投產，完成煤電機組“三改聯動”345萬千瓦。新能源和清潔能源產業全面發力。總裝機326萬千瓦的27個風電和光伏發電項目加快推進，其中19個開工項目完成投資54.55億元。三峽靜樂25萬千瓦等3個光伏發電項目實現當年開工、序時并網。鐵礦企業整治整合重組啟動實施。資源儲量核查評估、采空區調查摸底、安全生產監管及整合主體甄選等基礎工作全面推進。新型工業化步伐堅實有力。高端裝備制造業增加值增長29.6%。寶航重工風電法蘭生產線項目加快推進。定襄鍛造產業綜合服務中心成為首批省級數字化轉型促進中心，山西雙環重工等9家企業入選省級智能制造示范企業。繁峙華茂特鋼被工信部授予“智能制造優秀場景單位”稱號。數字經濟蓬勃發展。新一代信息技術產業增加值增長34.5%。累計建成5G基站6328座。太忻數據流量谷入駐時光軸、賽博未來等數字經濟企業32家。文旅產業提質升級。旅游景區“1+4”梯次打造培育計劃深入實施，岢嵐宋家溝景區成功創建4A級景區，新增3A級景區7個、2A級景區4個，A級景區實現縣域全覆蓋，總量位居全省前列。忻州古城成功創建省級文旅康養示范區。寧武縣寧化村入選全國鄉村旅游重點村鎮。第五屆中國長城論壇暨山西·忻州長城兩邊是故鄉文化旅游季活動高規格舉辦。
（二）推進政策轉化落地，發展后勁不斷增強。堅持上級政策與忻州實際相結合，完善落實舉措，發揮疊加效應，系統推進擴投資促消費。爭取均衡性轉移支付資金111.7億元，增長7.7%；爭取中央預算內資金14.29億元，發行地方政府專項債券61.1億元。政策舉措精準有力。在全省率先出臺《專業鎮培育發展專項資金使用管理辦法》，市級財政安排專項資金1億元支持專業鎮發展壯大。房地產業良性循環和健康發展“36+9”條措施精準落實，發放購房補貼資金9759萬元，惠及購房居民4734戶，商品房銷售面積和銷售額分別增長20.4%、26.7%。有效投資持續擴大。重點工程項目建設投資占固定資產投資54%。71個省級重點工程項目完成投資228.9億元、95個市級重點工程項目完成投資116億元，均超額完成年度投資任務。三個一號旅游公路等基礎設施項目建設有序推進，投資拉動作用有效發揮。向民間資本推介項目5個，總投資39.7億元。消費潛力不斷釋放。開展“晉情消費·全忻樂購”消費提振年系列活動，組織重點電商企業參加“東方甄選”山西直播專場活動。社會消費品零售總額增長2.8%。新能源汽車、限額以上商品網絡零售額分別增加47.8%和15.6%。新增外貿出口實績企業9家，外貿進出口總額增長5.5%，增幅排名全省第二。
（三）加大融通聯動力度，協調發展縱深推進。加快區域協調聯動、資源要素優化配置，城鄉一體化建設、區域聯動發展水平全面提升。城鄉貫通融合有力有序。特優農業加快發展，新建有機旱作農業基地8.9萬畝。雜糧種植面積319萬畝。新增地理標志證明商標4個，總量居全省第三。省級農業產業化龍頭企業達到96家，縣級以上農業龍頭企業營業收入增長27.2%。偏關縣被中國糧食行業協會命名為“中國糜子之鄉”，代縣被中國酒業協會授予“世界特色美酒產區·中國黃酒之鄉”稱號。城鄉面貌日新月異，在全省率先開展市縣鄉三級集成創衛，國家衛生城市、衛生縣城數量排全省第一、居全國前列。編制完成“多規合一”實用性村莊規劃382個。累計建成一般農村公路583公里。農村生活垃圾收運體系實現鄉鎮全覆蓋。創建易地搬遷安置區“五好社區”13個。中心城區基礎設施持續完善，改造老舊燃氣管網49.4公里，新增集中供熱面積124.69萬平方米、綠地面積63.15萬平方米。新改建口袋公園3個。編制完成秀容新城核心區控制性規劃及15個專項規劃，先行示范區用地征遷全面啟動。牧馬河生態公園建成開園。區域外向聯動廣泛深入。互聯互通更加緊密，五臺山機場新開航線7條，直飛城市增至21個。雄忻、集大原高鐵建設項目有序推進。忻州至太原、原平、定襄3條城際公交線路開行。主動融入山西中部城市群建設，與太原、陽泉、晉中、呂梁4市聯合建立通辦機制，公布通辦事項100項，實現醫保就醫購藥異地免備案服務一體化。招商合作不斷深化，與保定市簽訂戰略合作框架協議，推進忻保雄綠色能源廊道建設。先后在江浙、成渝等地開展招商引資、招才引智活動。全年簽約項目172個，總金額1289.4億元。
（四）持續深化改革創新，發展活力充分激發。國資國企改革穩妥推進。市五交化公司完成改制，市潤錦機械設備公司、原平鑫達汽車修配廠破產程序終結。市國資國企在線監管平臺投運。金融服務保障有力。金融機構增量貸存比94.64%。“征信e貸”成為全省首款征信貸款專項產品。召開山西省金融服務走進特色專業鎮暨忻州市政銀企擔保專業鎮業務推介對接會，推動金融機構與省市重點工程項目實施單位深化融資合作，涉及信貸資金160.18億元。創新驅動多點發力。開展“雙招雙引”系列活動，柔性引進各類高層次人才1271名，掛牌博士工作（服務）站、教授工作站43個。新認定省級企業技術中心4家。忻州市“科創驛站”正式揭牌，入駐省內外高校研發機構6家，引進實驗室、研究院、研發基地等創新人才33名。營商環境持續優化。市場主體登記注冊“半日結”率達93.9%。經營主體數量29.66萬戶，凈增6.04%，其中涉稅經營主體數量占比44.04%。“政策不兌現”問題化解率96.05%。“以小切口微改革破題高質量發展”入選中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例。
（五）提升服務保障水平，社會大局平穩有序。堅持保障基本與多元供給相結合，持續在保投入、筑底板、強支撐上協同發力、整體推進。公共服務保障投入持續加大。市級財政支出82%用于民生，同比增長5.2%，高于地區生產總值增速2.2個百分點。市人民醫院通過三級甲等醫院現場復審。新建改造公辦幼兒園6所、寄宿制學校47所。圓滿完成保交樓任務。提前完成農村危房改造任務598戶。城鄉居民基本醫療保險人均財政補助標準增加30元，達到640元。城鎮職工和城鄉居民基本養老保險以及工傷保險、失業保險參保人數均超額完成年度目標任務。生態環境修復治理全面加強。完成城鄉清潔取暖改造21.8萬戶，達到年度目標任務104.01%。黃河流域水土保持綜合治理持續加強，“一泓清水入黃河”工程項目穩步推進。五寨、靜樂2個縣先后成功創建省級生態文明建設示范區。山西天寶集團等4家企業申報國家級“綠色工廠”進入工信部公示名單。安全發展保障水平持續提升。始終把國省安全生產專項檢查和入駐督導作為改進政府工作的難得機會，舉一反三，堅決果斷，深化以案促改、以案促治；從嚴從實加強各行業領域安全風險防范化解和事故隱患排查整治，安全生產形勢穩定向好。生產安全事故起數和死亡人數分別下降10.34%、9.04%。落實黨政主要領導接訪下訪制度，強化社會治安管控，嚴厲打擊違法犯罪，社會大局穩定有序。統計服務、司法行政、國防動員、雙擁共建、人民防空、退役軍人事務等工作取得新成效；外事、僑務、氣象、地震、婦兒、青少年、殘疾人、紅十字等工作取得新進展。
（六）堅持依法為民履職，政府建設全面加強。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，強化理論武裝，提升政治能力，始終保持政府工作的政治性。堅持把抓落實作為政府工作的第一要求，牢固樹立狠抓落實、一抓到底的鮮明導向，組織開展專題和領題調研，吃透情況、解決問題和推動發展的能力不斷提升。數字政府加快建設，824項政府服務事項實現“掌上辦”，30項高頻事項實現跨省通辦。政務服務提質增效，“13710”省級交辦事項辦結率96.69%、市級督辦事項辦結率94.70%；政務服務便民熱線接收事項辦結率100%。政務公開全面推進。法治忻州、法治政府、法治社會建設一體推進，省級法治建設示范市創建工作進入全省第一方陣。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會各方監督，高質量辦結市人大代表建議210件、市政協提案394件。從嚴落實黨風廉政建設責任制，持續糾治形式主義、官僚主義，清廉政府建設縱深推進。堅持開源節流、節用裕民，市本級“三公”經費實際支出占預算安排72.58%，全市政府系統逐步形成了為民務實、擔當作為、清正廉潔的良好氛圍。
各位代表！成績來之不易，奮斗充滿艱辛。過去一年取得的成績，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，關鍵在于省委、省政府的決策部署，是市委堅強領導、市人大和市政協支持監督的結果，是全市人民凝心聚力、團結奮斗、共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士及各人民團體，向離退休老領導、老同志，向駐忻部隊、武警官兵、公安民警與駐忻單位，向所有關心和支持忻州建設發展的各界人士，表示衷心感謝，致以崇高敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，全市區域發展不平衡不充分的問題依然突出，長期積累的結構性矛盾遠未根本解決，傳統產業占比較重、結構相對單一、新興產業支撐乏力，穩增長促發展的動力有限，推動資源型經濟轉型發展任重道遠；支撐高質量發展和全方位轉型的大項目好項目不多，一些工業企業面臨經營壓力，創新發展基礎薄弱，新舊動能轉換不快；保障基本民生和發展社會事業的任務依然繁重；安全生產歷史欠賬較多，更好統籌發展和安全，提升本質安全水平需要付出更多努力；一些政府部門工作人員擔當意識不強，抓落實求實效的能力本領、作風狀態還不適應新時代要求，一定程度上影響了行政效能提升和營商環境改善。我們一定直面問題和挑戰，盡心竭力做好工作，決不辜負全市人民的期待和重托！
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。做好政府工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，貫通落實中央及省委經濟工作會議精神，認真學習貫徹全國、全省“兩會”精神，按照市委五屆六次全會暨市委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，牢牢把握堅持高質量發展這一新時代的硬道理，持續引深、創造性落實市委“一個牽引、六大突破”總體部署，持續推動“產業、開放、創新、城市、改革、市場、安全”七大能級同步躍升，重點在“加快前瞻布局，筑牢增長基石，壯大產業動能，防范化解風險，兜住民生底線”五個方面實現更大突破、取得更大作為，努力實現經濟運行整體好轉，推動中國式現代化“忻州實踐”邁出堅實步伐。
今年發展主要預期目標是：地區生產總值增長5%以上，在實際工作中爭取更好結果；固定資產投資增長10%以上；社會消費品零售總額增長5.5%左右；進出口總額增長5%；一般公共預算收入增長3%；城鎮居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，農村居民人均可支配收入增長6.5%以上，高于經濟增長水平；城鎮新增就業人數3.2萬人；居民消費價格漲幅3%左右。不折不扣完成省下達的約束性指標任務。
這些指標設定，堅持實事求是、積極進取的原則，充分估計了全市經濟社會發展面臨的有利條件與不利因素，周全考慮了穩預期、穩增長、穩就業的現實需求，全面體現了精準研判“時”與“勢”、統籌兼顧“穩”與“進”、辯證對待“立”與“破”的科學態度，與全省年度目標任務相銜接，為全市加快推動高質量發展、不斷深化全方位轉型提供了科學指引和奮斗目標。
市委五屆六次全會暨市委經濟工作會議對今年工作作了全面部署。我們要堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，統籌兼顧，系統發力，重點做好8個方面工作：
（一）堅持提質量和增效益并重，鞏固增強經濟回升向好態勢
突出項目建設，擴大有效投資。注重優化投資結構與擴大有效投資有機統一，著力構建投資主體多元化、產業投資高端化、項目投資集約化的全新格局。攻堅重點項目建設。實施省級重點工程項目63個，總投資1309.1億元，年度計劃投資231.93億元；實施市級重點工程項目95個，總投資515.09億元，年度計劃投資106.64億元。重點推進雄忻高鐵、集大原高鐵、國道108線（砂河—石嶺關）改線等工程項目建設。實施繁五高速建設、國道337線靜樂段和241線寧武段過境改建、省道247線新建等工程項目。配合推進朔太（朔州—太原）、新忻（河北新樂—忻州）、應繁（應縣—繁峙）高速等重點項目建設。新改建農村公路400公里。新建續建三個一號旅游公路248公里，打贏打好收官之戰，實現全線貫通。著力推進萬家寨引黃南干線滹沱河連通、太忻一體化經濟區滹沱河供水工程，以及靜樂杜家溝等7座水庫項目建設。統籌推進12個新增中央特別國債水利項目建設，做實南云中河流域綜合治理及鄉村振興融合發展EOD項目前期，發揮重點項目保障發展和拉動投資的雙重效應。加快推進神五岢灌區建設，加大過境重點流域支流水庫、河道堤防建設等項目爭取力度，補短強弱，固本強基，提升水資源利用率。強化要素保障服務。爭取更多政策性資金支持，加強政銀企對接，保障項目建設資金需求。搶抓國省實施大規模設備更新政策機遇，發揮技改資金撬動作用，引導企業加大新型工業化投資力度。開展項目前期手續集中攻堅行動，推進新建項目盡早開工，加快續建項目建設進度，形成更多實物量。激發民間投資活力。堅持“兩個毫不動搖”，落實“非禁即入”，每季度向民間資本推介產業鏈供應鏈項目、補短板項目、完全使用者付費特許經營項目，鼓勵民營企業以獨資、參股等形式參與政府和社會資本合作項目。暢通民營企業貸債股融資渠道。開展“兩不一欠”問題專項行動，落實“企業安靜期”制度，規范涉企監管執法，維護民營企業合法權益。
釋放消費潛能，提升服務效能。落實國省恢復擴大消費、消費品以舊換新系列政策，提振新能源汽車、家電、電子產品等大宗消費。積極發展數字消費、綠色消費、健康消費等新型消費，培育新消費增長點。全面開展放心消費行動。堅持以市場需求為導向，招引建設運營一批高品質酒店，引領住餐業消費升級。支持本土服務業企業提升品質、做大做強。大力發展養老、托育、家政等生活性服務業，加快推進桐欣商務區、康養產業園建設，布局建設城市“星級一刻鐘便民生活圈”，全面提升生活性服務業品質。創新發展“夜經濟”“地攤經濟”，打造更多消費場景。培育壯大現代服務業集聚區，提升市綜合檢驗檢測中心服務效能，發揮寧武大運華盛培訓中心帶動作用，促進生產性服務業與關聯產業互動融合、全面發展。完善縣域商業流通體系，升級改造一批鄉鎮商貿中心、集貿市場、農產品商品化處理設施。推進農村電商和寄遞物流貫通發展，暢通工業品下鄉、農產品進城雙向流通渠道。延續實施房地產業良性循環和健康發展“36+9”條措施，精準支持剛性和改善性住房需求。推動新建商品房項目實現“房證同交”常態化。服務業增加值增長6%左右。
擴大規模體量，培育特色外貿。推動外貿空白縣“破零”。推進內外貿產品同線同標同質，帶動相關產業提質升級，不斷優化供需結構。發揮忻州海關平臺作用，擴大法蘭、特優農產品、光伏組件等優勢產品出口規模。大力發展開放型經濟，以擴大外貿引領思想解放、倒逼產業轉型升級。鼓勵支持具有進出口潛力的企業發展跨境電子商務等新業態。
各位代表，經濟建設是推動高質量發展的首要任務。我們一定增強“旱則資舟，水則資車”的預見性和主動性，自覺在研判形勢中把握主動、在發揮優勢中堅定信心、在務實作為中調整思路，精準識變，科學應變，持續穩固良好基礎，深入拓展向好態勢，不斷開創全市經濟長期健康穩定發展的良好局面！
（二）堅持轉方式和調結構并舉，著力構建現代化產業體系
改造提升傳統產業。圍繞“五大基地”建設，挖潛增效，拓展深化，充分發揮傳統優勢產業對實體經濟的支撐作用。推動煤炭產業擴量提質。在確保安全的前提下，依法合規釋放先進產能，促進煤炭穩產穩供。重點推動神池宏遠、偏關正仁礦井開復工；加快安順煤業、卓達煤業調規建設。推進黃柏、化樹塔、白家溝3座新建煤礦項目前期。推動14個正常生產煤礦智能化建設全面開工。煤炭先進產能占比達到85%。引導焦化行業開展技術升級改造，加快構建現代煤化工體系。推動禹王137萬噸焦化配套20萬噸甲醇項目投產達效。抓好非常規天然氣穩產保產，年產量不低于5.5億立方米。推動電力產業擴模增效。推進煤電、新能源和清潔能源發電一體化發展，力爭電力總裝機達到2000萬千瓦，新能源和清潔能源裝機占比達到60%。煤電產業方面，重點加快國能河曲三期、同華軒崗二期2個煤電項目核準，推動山煤河曲煤電項目按期投產。完成煤電機組“三改聯動”200萬千瓦。新能源和清潔能源電力產業方面，提升風電、光伏發電效能，加大地熱能、生物質能開發利用力度。重點推進一道新能源光伏電池生產基地達產達效，完成忻州北500千伏輸變電工程、神池500千伏新能源匯集站項目核準。加快推進原平經濟技術開發區等3個源網荷儲一體化試點項目建設。推動忻州廣宇“煤電+風光+儲能”一體化試點項目開工。完成代縣黃草院抽水蓄能項目核準，做實五臺西龍池二期抽水蓄能項目前期。爭取五寨南峰、偏關萬家寨、繁峙和原平4個120萬千瓦抽水蓄能項目列為國家中長期規劃重點實施項目。謀劃推進“忻州—京津冀”電力外送通道建設。推進新型工業化。深化技術創新和綠色轉型，全面推動鋁鎂精深加工、高端鍛造、煤機裝備、節能環保等優勢新型特色制造業產業發展壯大。制造業增加值和投資增速分別達到14%以上、10%以上。推動涉鐵產業整合提升。堅持把推動鐵礦企業整治整合重組作為全年經濟社會發展中的首要大事和必須完成的重點任務，緊盯序時進度，把握重點環節，全力保障，加緊實施，著力推動鐵礦產業安全、綠色、高質量發展。加強頂層設計，完善規劃體系，引導涉鐵企業延伸產業鏈條，加快鐵礦產業產品由采選、燒結向冶煉鑄造、機加工等生產環節覆蓋，盡早實現礦冶、鑄機、智能制造及總裝一體化發展。
做大做強數字經濟。加快工業數字化轉型，推進實體經濟與數字經濟深度融合，兩化融合指數達到全省水平。發揮太忻一體化經濟區忻州區的集聚帶動作用，推動半導體、集成電路、智能裝備制造等產業提質見效。提升太忻數據流量谷運營水平，謀劃建設工業互聯網標識解析二級節點、特色產業數據公共服務平臺，吸引更多企業建設多功能大數據中心。推進5G網絡建設和應用創新，改造區域骨干網、城域網和接入網，推動重點鄉鎮以及交通、文旅等重點領域5G網絡深度覆蓋。緊盯數字內容和產品大市場，鼓勵支持直播、短視頻等產業蓬勃發展。數字經濟規模增長15%以上。
統籌推進戰新產業和未來產業發展。緊跟發展趨勢和政策導向，加快前沿技術研發和推廣應用，提升戰新產業成長力和成長性。全面推進特鋼材料、鋁鎂合金和集成電路、半導體、碳基新材料、可降解塑料等具有成長潛力的新興產業壯大成勢。做精做專碳化硅、藍寶石、通用航空等潛力產業。前瞻布局未來產業，在新技術、新業態、新領域、新賽道上贏得主動，形成新興產業與未來產業接續發展良好局面，加快培育新質生產力。
全面提升產業綜合承載能力。推動產業集聚集群發展，不斷培育壯大產業體系、提升區域核心競爭力。全力鍛造重點產業鏈。著力推進10條市級重點產業鏈提質增效，銜接帶動上中下游產業深度融合。加大“鏈主”“鏈核”企業培育力度，支持一道新能源等企業申報省級重點產業鏈“鏈核”企業。重點推進同德科創新材料產業鏈一體化項目、沐邦高科單晶體硅拉棒項目建成投產。推動中穎硅基材料產業園項目開工建設。爭取格力集團電芯項目落地開工。培育壯大特色專業鎮。加大政策和資金支持力度，實施專業鎮梯次滾動培育，推動定襄法蘭、代州黃酒2個省級專業鎮打造全省標桿示范。新認定省級專業鎮1個以上。省級專業鎮營業收入增長10%以上。提升7個市級專業鎮建設水平，培育市級專業鎮2個以上。支持各地打造體現地域特色的重點專業鎮。推進開發區升級提質。發揮開發區空間潛力優勢，做大做強主導產業和首位產業。開展“三個一批”項目攻堅行動。做實“政府+鏈主+園區”招商引資。深化“三化三制”改革，加快開發區管運分離。推進“承諾制+標準地+全代辦”改革，建立完善聯動審批服務機制，實現“區內事區內辦”，推動開發區功能提升、規格提檔、發展提速。工業類開發區規上工業增加值增長15%以上。支持忻州經濟開發區申報國家級開發區、謀劃建設化工園區。
加快推動文旅產業高質量發展。緊跟全省“國際知名文化旅游目的地”建設步伐，積極實施“管委會+景區公司”改革，做大做強五臺山景區。堅持文旅產業化、特色化、品牌化發展理念，開展旅游資源普查，挖掘未開發資源，用好發展性資源，加大自然人文康養旅游資源整合力度，系統推進全域旅游發展。推動云中河溫泉旅游度假區創建國家級旅游度假區、忻州古城步行街創建國家級示范步行街。加快實施“大蘆芽山”開發。開展旅游服務質量提升行動，全方位全流程提升重點景區服務品質和管理水平。加快推進長城博物館、清涼灣溫泉康養小鎮等重點項目建設。精心打造一批彰顯忻州地域特色的溫泉、民宿等優質旅游產品；統籌推進“農文旅”“交旅”深度融合，加快發展鄉村旅游新業態，設置推出一批旅游精品線路，著力把文旅產業打造成為全市的戰略支柱產業和民生幸福產業。用好直播營銷、頭部代言、網紅打卡等方式，加大宣傳推介力度，不斷提升忻州旅游的知名度和影響力。
各位代表，推進產業結構優化調整，是轉變發展方式的戰略重點。我們一定堅持科技創新引領，始終保持戰略定力和歷史耐心，強化使命意識和擔當意識，統籌把握資源型經濟轉型發展的政策導向和固有規律，心無旁騖，矢志不移，在新征程上加快構建富有韌性、先進可靠、體現忻州特色優勢的現代化產業體系！
（三）加強貫通融合和協調聯動，統籌推進鄉村振興和新型城鎮化
加快推進鄉村全面振興。高度重視“三農”工作，深化農業強市建設，奮力推動農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。夯實糧食安全根基。落實糧食安全黨政同責，全面推行“田長制”，加強耕地保護，堅決遏制“非農化”“非糧化”。糧食播種面積穩定在644.83萬畝、產量不低于40.83億斤。落實落細耕地占補平衡政策，完成12.81萬畝國家發改委增發國債高標準農田建設項目。支持忻府區實施鹽堿地綜合利用試點項目。大力推廣丘陵山區中小型農機和旱作節水技術，提升農業生產能力。主要農作物耕種收綜合機械化率達到72.3%。實施農業特優戰略。開展設施農業現代化提升行動，加快省級設施蔬菜和露地蔬菜標準化生產示范園創建。支持“偏關糜子”“五寨甜糯玉米”生產基地、定襄滹沱河生態濕地綠色食品融合發展園區創建。綠色優質農產品生產基地穩定在200萬畝以上。培育壯大農產品精深加工龍頭企業，新增市級農業龍頭企業10家以上。強化農業科技創新，重點在以藜麥為代表的雜糧新品種、以牛羊為主的農牧核心種源培育方面取得新突破。開展農業生產“三品一標”提升行動，著力打造一批“忻字號”品牌農產品。培育高素質農民5000人以上。打造宜居宜業和美鄉村。學習運用“千萬工程”經驗，以交通主干線和主要河流沿線、重點景區周邊為紐帶，集中連片建設宜居宜業和美鄉村。建設精品示范村30個以上、提檔升級村260個左右。開展農村人居環境整治，扎實推進生活污水垃圾治理和農村改廁。完善新時代“三治融合”鄉村治理體系。支持忻府區實施鄉村振興“千萬工程”示范項目。加快城鄉千兆光網、5G網絡、充電樁同步規劃建設，集中力量辦成一批群眾可感可及的具體實事。加強防返貧動態監測幫扶，鞏固提升“三保障”成果，堅決守住不發生規模性返貧底線。
扎實推進新型城鎮化建設。樹立大抓縣域經濟理念，立足資源稟賦、區位條件、產業基礎和發展潛力，完善全民覆蓋、城鄉一體、優質共享的基本公共服務體系，促進縣域城鄉“五個融合”。深化強城興業，推進產業配套、市政公用、公共服務、環境基礎等設施建設，提升縣城綜合承載能力。支持神池、代縣、偏關3個縣開展省級園林縣城創建；支持五臺縣開展鄉村振興和城鎮化建設省級試點。發揮中心城區示范帶動作用，加快秀容新城建設，完善牧馬河生態公園設施配套，統籌推進忻奇大道、秀容大道等項目建設。開展城市更新行動，實施中心城區雨污分流道路改造21條。啟動排水防澇提升改造工程。新改建口袋公園10個。系統推進海綿城市建設。完成老舊小區改造3092戶，發放城鎮住房保障家庭租賃補貼12949戶。布局千兆光網、人工智能等新基建，推動“一網通管”，加快智慧城市建設。推進完整居住社區建設試點，開展社區嵌入式服務設施建設。積極推動縣域青年發展型城市建設。加大園林綠化、市政道路、便民市場和公園廣場建設管理維護力度，加快把忻州打造成有特色有魅力有品質、生產生活性價比最優精品城市。
聯動推進區域協調發展。系統推進區域空間整體聯動、資源要素優化配置，補齊基礎設施、功能布局、服務品質、協同管理等方面的短板，全面提升城鄉融合發展的內生動力，不斷增強聯動發展的實踐成效。在外向聯動中深度融入，全面貫徹落實黨中央在更高起點上扎實推動中部地區崛起的重大決策部署，堅持“南融、東進、西引、北聯”開放發展戰略，加強政策銜接，找準發展定位，深度對接京津冀、雄安新區等重點區域，整合優勢，借勢發力，有效承接產業轉移、深化產業協作，加快構建區域一體化和高質量協調發展新格局。發揮河曲、保德、偏關、五臺、繁峙等縣與晉陜蒙黃河金三角、晉冀蒙長城金三角區域山水相連、地域相接、經濟相融的固有優勢，加強交流互鑒，開展多維合作。緊跟全省中部城市群建設布局，加強與太原等4市協調聯動，不斷在推進基礎設施互聯互通、公共服務共建共享、資源要素有序流動、產業發展融合共進、消費市場合力構建等方面實現新突破；再推出一批跨市通辦事項，分類推進教育、醫療、社保、人力資源、不動產登記等公共服務便利共享。在橫向聯動中整體推進，堅持把發揮比較優勢與提升支撐能力結合起來，統籌布局，分類引導，不斷壯大縣域經濟綜合實力。聚焦國省戰略部署落實、重大項目謀劃實施、生態環境修復保護、文旅康養產業發展、安全生產綜合能力提升等全局性任務，打破區域局限，加強縣域聯動，同向同力推動高質量發展。突出關聯度和融合性，統籌抓好縣域交界處資源開發利用、交通環境改善、生產安全保障等重點工作。在縱向聯動中貫通融合，圍繞全市發展大局，加強市縣聯動，全面提升承上啟下、貫通銜接的整體效能。主動跟進新形勢新任務，細化區域功能定位，適時調整優化事關全局的各類專項規劃，為經濟社會發展提供科學支撐。
各位代表，加快區域內部城鄉融通共建和對外聯動發展，已成為當前有效發揮空間集聚效應的必然選擇。我們一定解放思想、轉變觀念，以“放眼全局謀一域、跳出忻州看忻州”的戰略眼光，科學統籌，布局未來，在系統推進、有效銜接和整合聯動上同步發力，盡快把基礎優勢、資源優勢轉化為合作優勢、發展勝勢！
（四）深化重點改革和對外開放，激發高質量發展動力活力
深化國資國企改革。實施國有企業改革深化提升行動，推動原平金鑫商貿公司破產改革，推進原忻州酒廠土地出讓。圍繞提高核心競爭力、增強核心功能，建設現代化新國企。優化國有經濟布局，盤活市屬國有企業閑置資源。建立完善現代公司治理和市場化運營機制，增強國有企業市場競爭力。全年市屬國有企業戰略性新興產業及優勢產業完成投資達到17.6億元，主業投資占比達到81.48%以上。健全國資監管體制，以“一利五率”為導向，實行差異化考核，促進國有資產保值增值。完善國有資本經營預算制度，健全收支管理，提升資金效能。始終把維護職工合法權益放在首位，妥善解決困難職工基本生活問題。
統籌推進財稅金融改革。深化市縣財政體制改革。嚴格預算績效全過程管理，加大財政資源統籌力度，強化重大戰略、重點任務資金保障，兜牢“三保”底線。鞏固拓展政府性融資擔保機構市縣一體化運營改革成果，在紓困惠企、穩定經濟運行方面發揮更大作用。用好“合理擴大地方政府專項債券用作資本金范圍”系列政策，促進財政金融協調聯動；依托“首貸續貸中心”和“忻州綜合金融服務平臺”，優化普惠型小微企業服務，推動更多金融資源投向實體經濟。開通企業上市“綠色通道”，力爭每個縣均有1家以上企業在“晉興板”掛牌、在“主板”“新三板”“科創板”上市實現新突破。
全面擴大對外開放。發揮區位、資源獨特優勢，不斷擴大商品和要素流動型開放，穩步推進制度型開放。主動跟進國家重大區域發展戰略，強化與京津冀聯動發展，緊扣忻保兩市《綠色能源產業戰略合作框架協議》重點任務，在綜合能源、裝備制造、特色材料、科技創新等重點領域開展深度合作，加快推進“忻保雄”綠色能源廊道建設取得實質性進展。堅持“走出去”與“引進來”相結合，動態完善招商圖譜，主動對接長三角、成渝、雄安新區等地區，廣泛開展產業鏈招商、園區招商。立足區域優勢和發展所需，把握招商對象發展意愿和現實需求，精準對接，務實合作，不斷把各類大項目好企業引進忻州大地。
持續優化營商環境。對標市場化法治化國際化，推進“綜合窗口”改革，自助政務服務超市實現街道全覆蓋、鄉鎮覆蓋率達到70%以上。縱深推進“放管服”綜合改革，整合一體化在線政務服務平臺，提升“一網通辦”效能；運用“啄木鳥”工作機制，推行“辦不成事”反映窗口制度，切實為企業經營發展掃清障礙、為群眾辦事提供更多便利。推廣涉企政策“一站式”綜合服務平臺，深入實施“惠企直通車”行動，實現惠企政策應兌盡兌、直達快享。深化助企紓困，常態化開展入企服務，更好服務生產經營。健全產權保護、市場準入、公平競爭制度，加快形成開放有序、誠實守信、功能完備、布局合理的現代市場體系，促進各類經營主體發展壯大。構建親而有度、清而有為的政商關系。
各位代表，改革開放是歷久彌新、永恒不變的主題。我們一定順應規律、理性作為，著力推進有為政府和有效市場更好結合，不斷為各類經營主體提供優質服務、創造良好環境，促進改革與發展有機統一，真正讓推動高質量發展的動力活力在忻州大地勃發奔涌！
（五）突出人才強市和科技創新，提升全方位轉型驅動效能
大力推動科技創新。優化創新生態，拓展創新領域，加快構建布局合理、梯隊銜接的創新體系。新建市級技術創新中心2家。發揮“科創驛站”帶動效應，打造高能級科技創新平臺，推進產學研用深度融合，增強全方位轉型動能。支持中國農大忻州設施農業工程技術創新中心、山西大學忻州創新生態研究院等新型研發機構、山西農科院玉米研究所加快研發成果轉化落地，不斷為產業高質量發展賦能增效。支持龍頭企業與高校、科研院所合作共建技術創新中心、產業技術研究院等技術研發平臺，推動中試熟化科技成果轉化項目落地見效。新認定高新技術企業53家以上。
全面提升創新能力。突出企業創新主體地位，通過規劃引領、政策引導、財稅支持等方式，不斷激發創新潛能，確保規上工業企業研發經費投入增長11.5%以上，建成省級以上企業技術中心3家。發揮9家省級智能制造示范企業和2家省級智能制造試點企業引領作用，帶動各級各類企業智能化發展。新認定省級“專精特新”中小企業10家以上，培育“小升規”工業企業46家以上。聚焦重點產業鏈和特色專業鎮發展，組建企業創新平臺11家。鼓勵支持民營企業加強自主創新。
加大人才引育力度。實施人才強市戰略，制定實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，建立以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，統籌推進各類人才隊伍建設，讓更多優秀人才脫穎而出。堅持培育本土人才、用好現有人才與引進高端人才相結合，發揮“科技副總”“博士服務團”等柔性引才項目的牽引帶動作用，持續建強用好郭應祿泌尿外科院士工作站、北方黃酒協同創新研究中心、國家法蘭質檢中心等高能級平臺，為經濟社會發展提供智力支持。聚焦重點行業領域，跟進科技創新和產業人才需求，常態化開展“雙招雙引”活動。用心用情做好住房就醫、子女入學、配偶就業等服務保障，引進和留住更多優秀人才。
各位代表，人才是最寶貴的戰略資源，創新是推動發展的第一動力。我們一定立足高質量發展和全方位轉型實際，以最優政策支持創新、最大誠意引育人才，讓更多創新成果轉化落地，吸引更多人才建設忻州！
（六）統籌重點攻堅和系統治理，推進生態文明建設和綠色低碳發展
深化環境污染防治。以嚴控PM2.5為重點，落實國省空氣質量持續改善行動計劃要求，加強工業污染治理，強化重點行業超低排放改造、揚塵污染管控和機動車污染防治。實施秋冬季大氣污染治理。穩妥推進散煤取暖替代。以全面達優為目標，加強地表水生態環境監管，鞏固提升水環境質量，完成省考核任務。盯緊入河排污口，限期完成超標排污口整治。加強黃河干流流經縣生態環境綜合整治，深入開展黃河流域“清廢”行動。嚴控沿黃沿汾兩岸“兩高”項目上馬，實現水質穩定達標。以加強風險防控為抓手，實施土地綜合整治，嚴格管控19個關閉搬遷企業地塊，確保建設用地安全利用率達到100%。加強固體廢物和新污染物治理，推動尾礦庫精細化管理，全面提升新污染物監管治理水平。堅持節水優先方針，嚴格落實“四水四定”，完善節水標準、機制和政策，推進農業節水增效、工業節水減排、城鎮污水降損，實現用水方式向節約集約轉變。
加強生態系統保護修復。搶抓“全省建設黃河流域生態保護和高質量發展重要實驗區”政策機遇，堅持跨區聯動、整體謀劃，推動重大項目實施與生態修復治理雙贏共進。推進“一泓清水入黃河”工程建設，完工年度2個施工項目。開展“兩山四河一流域”生態修復，盡早完成“黃河流域國土綠化試點示范項目”建設。積極推進黃河流域重點地區歷史遺留礦山生態修復。全面推進寧武等7個縣增發國債森林防火道路建設項目如期開工。申報“三北”六期營造林工程項目。完成營造林40萬畝以上。堅持“造、管、養”一體推進，精準提升森林質量，力爭森林覆蓋率提高0.5個百分點。深化集體林權制度改革。
推進綠色低碳發展。全面落實碳達峰碳中和“1+X”政策體系，有序實施“碳達峰十大行動”。加強重點用能企業監測監管，嚴控重點領域碳排放。鼓勵相關企業以數字轉型促節能降耗，推動能耗雙控逐步向碳排放雙控轉變，守牢綠色發展安全底線。健全完善現代環境治理體系，強化“三線一單”成果應用，加強重點場所、重點領域環境隱患排查和風險防控，保障自然生態平衡和人民群眾安全。
各位代表，良好生態環境，是實現可持續發展的根本基礎。我們一定把厚植高質量發展綠色底色擺在關乎全局的突出位置，打好打贏環境污染防治攻堅戰，堅定不移走生態良好的文明發展道路，繪就忻州大地藍天永駐、青山常在、綠水長流的美麗畫卷！
（七）千方百計保障和改善民生，提高人民群眾幸福感滿意度
多措并舉促進就業增收。突出就業優先導向，落實落細創業帶動就業以及公益性崗位開發、就業見習和以工代賑系列舉措，促進高校畢業生、農民工、脫貧戶監測戶勞動力、退役軍人等重點群體穩定就業。保持零就業家庭動態清零。發揮就業補助資金穩就業促創業的保障作用，開展職業技能培訓，打造更多“忻字號”省級特色勞務品牌，技能人才占從業人員比例達到33.5%。落實“三日清零”機制，推動拖欠農民工工資動態清零。提升零工市場標準化運營能力。
統籌兼顧發展教育事業。全面貫徹黨的教育方針，高質量辦好人民滿意教育。持續推動學前教育普及普惠安全優質發展，新改擴建公辦幼兒園、認定扶持普惠性民辦幼兒園7所。實施基礎教育擴優提質行動，促進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化。新改擴建寄宿制學校9所。統籌實施中心城區中小學校新建、改擴建工作。加快縣域普通高中標準化建設，真正把“每縣至少辦強一所公辦普通高中”落到實處。大力發展職業教育，推進產教融合、校企合作。建強忻州職業技術學院，開工建設忻州現代康養職業學院。推進特殊教育優質融合發展。規范民辦教育發展。落實免試就近入學全覆蓋和“公民同招”政策，做好隨遷子女就學工作。鞏固拓展“雙減”成果。弘揚教育家精神，強化師德師風建設，打造高素質專業化教師隊伍。持續推進中考高考改革，深化教師管理和教育評價改革。支持忻州師范學院做好基礎設施完善、學科專業結構優化等重點工作。
全面提升保障救助水平。實施全民參保計劃，健全多層次社會保障體系。推進城鄉居民醫保省級統籌。城鄉居民基本醫保人均財政補助標準達到全省水平。健全完善門診保障機制，提高城鄉居民醫療服務保障水平。加大醫保基金監管力度，維護廣大參保人員合法權益。加強低收入人口動態監測，健全分層分類社會救助體系，完善大病保險、醫療救助、低保和困難家庭保障扶持措施，提高城鄉低保、特困供養、孤兒、殘疾人等困難群體救助供養標準。做好退役軍人服務保障。大力發展公益慈善事業。
著力打造健康忻州。統籌推進優質醫療資源提質擴容和均衡布局，高標準抓實強醫工程，推動市直醫療衛生機構高質量發展。實施中醫藥強市建設，推進中醫藥振興發展。深化縣域醫療衛生一體化改革。提升基層醫療衛生服務能力，鄉村兩級醫療衛生機構標準化建設達標率達到95%以上。健全“以覆蓋農村地區10—20公里為服務半徑”的急救轉診網絡。穩妥推進疾控體系改革，提升疾病預防控制能力。加快市第三人民醫院、市疾控中心建設進度。支持社會力量建立專科醫療機構，補充公立醫院服務。做好“一老一幼”工作，培育銀發經濟，發展適老產業，推進托育服務試點示范。完善生育支持政策體系，促進人口長期均衡發展。持續構建更高水平的全民健身公共服務體系。支持代縣創建全民運動健身模范縣。
大力發展文化事業。踐行社會主義核心價值觀，實施“五個一批”群眾文化惠民工程，高標準完成“免費送戲下鄉”1000場。加強公共文化陣地建設，提升城鄉公共文化場館服務效能，常態化運營忻州大劇院，建成運營長城博物館，加快長城國家文化公園和黃河國家文化公園（忻州段）建設進度。開展精神文明建設“五個一工程”，繁榮文藝創作。以“慶祝中華人民共和國成立75周年”為主題，組織開展群眾文化活動。做好文物普查。加強文物保護和活化利用。
全力辦好民生實事。加大政策支持和資金保障力度，提升民生實事辦理質效，不折不扣推進省政府確定的民生實事落地落實。堅持問需于民、問計于民、問效于民，充分吸納人大代表合理建議，認真落實重點民生實事人大代表票決制，高度重視、傾情盡力抓實辦好每一件民生實事，以實際行動回應人民群眾殷切期盼。
各位代表，民之所盼，政之所向。我們一定堅持以民為本不偏離，用心用情感受群眾冷暖安危、身體力行解決群眾急難愁盼問題、事無巨細辦好事關群眾切身利益的具體事，真正讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障！
（八）增強憂患意識和底線思維，維護安全穩定發展大局
毫不懈怠狠抓安全生產。全面落實“嚴、緊、深、細、實”要求，堅持“五不為過、五個必須”，嚴格落實安全生產“543”工作機制，始終把安全發展貫穿于經濟社會發展各領域全過程，堅決遏制重特大事故，切實減少一般性事故。全鏈條壓實煤礦、非煤礦山和尾礦庫等各類礦山黨政領導包保責任，落實落細“一礦一策”工作措施。堅持把隱患當事故對待，強化安全風險分級管控，推動安全生產治理模式向事前預防轉型。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，深化危化品、道路交通、建筑施工、經營性自建房、燃氣、消防等重點行業領域專項整治。抓好國務院安委辦督導組反饋問題整改。實行“四不兩直”執法檢查，深化重大事故隱患專項排查整治，實現常態化動態清零。深刻汲取系列事故事件教訓，深化以案促改、以案促治，優化制度體系，完善長效機制，提升本質安全水平，以高水平安全保障高質量發展。統籌抓好地質災害防治、森林草原防滅火等工作。實施極端天氣監測能力提升工程項目，提升氣象災害監測預報預警能力。加大食品藥品安全監管力度。
毫不放松抓好風險防范化解。完善商品房預售資金監管制度，完成保交樓任務，維護房地產市場平穩健康運行。強化金融穩定保障體系，嚴厲打擊非法金融活動，綜合運用多種手段化解信用風險，推動重點金融機構改革化險，守住不發生系統性區域性金融風險底線。加強債券項目審核把關，妥善化解存量隱性債務，堅決遏制新增隱性債務，實現政府債務風險總體可控。
持續有力抓好社會治理。開展社會治安專項整治行動，精準打擊電信網絡詐騙、涉黑涉惡、涉槍涉爆、侵害婦女兒童權益和“黃賭毒”“食藥環”“盜搶騙”等突出違法犯罪，不斷增強人民群眾安全感。深化信訪工作“三項建設”，扎實推進信訪工作法治化；推進信訪問題源頭治理和積案化解，切實把矛盾化解在基層、問題解決在當地。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，開展社會矛盾糾紛多元化解，全面提升基層治理和服務群眾水平，著力維護安定和諧良好局面。
各位代表，安全穩定關乎發展大局。過去在安全發展上的深刻教訓警示我們：有些路只可回頭看、不能回頭走。我們一定牢固樹立安全發展理念，堅持嚴守底線不松勁、標本兼治不偏廢、從嚴從實不懈怠，以時時放心不下的責任感和緊迫感，求在是處、慮在細處、抓在要處，讓發展更安全、社會更安定、人民更安寧！
三、全面提升政府治理現代化水平
堅持以政治建設為統領，樹牢實干導向，抓實機構改革，轉變政府職能，深化作風建設，努力建設人民滿意的服務型政府。
加強黨的領導，強化政治建設。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實新時代黨的建設總要求，鞏固拓展主題教育成果，忠誠捍衛“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到一切在大局下行動。始終保持高度的政治敏銳性，主動跟進形勢，用心研究政策，守正創新，務實求進，不斷提升把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力和服務本領。
堅持依法行政，強化法治建設。堅決把法治思維和法治理念貫穿政府工作各領域全過程，落實政府常務會會前學法制度，推動重點領域地方立法，持續深化法治政府建設。堅持科學民主依法決策，加強合法性審查，做到內容合法、程序正當。嚴格執行人大及其常委會決議，認真辦理人大代表建議、政協委員提案，自覺接受黨內監督，依法接受人大法律監督、工作監督，主動接受政協民主監督，強化審計監督、統計監督，廣泛接受社會輿論監督。規范行政管理，推進政務公開和信息公開，完善權力運行制約體系，讓權力在陽光下運行。依法開展第五次經濟普查。
倡導真抓實干，強化效能建設。落實習近平總書記“四個抓落實”重要要求，堅持真抓實干、馬上就辦，化繁為簡、去虛走實，以政府效能提升推動發展提速，努力創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的新業績。始終秉承“負責任、動腦筋、講良心”工作要求，切實增強知責于心、擔責于身、履責于行的自覺性，不唱高調，不圖虛名，事無巨細抓落實、務實篤行謀發展。強化示范帶動，注重典型引領，凝聚忻州發展人人有責、應當人人盡責的主觀能動性，著力營造狠抓落實、一抓到底的良好氛圍，讓崇尚實干蔚然成風、干事創業活力涌動。
嚴格紀律規矩，強化廉政建設。始終保持“永遠在路上”的清醒與堅定，堅決貫徹全面從嚴治黨戰略方針，加強自我革命，深化政府系統黨風廉政建設。學習宣傳貫徹新修訂的紀律處分條例，開展集中性紀律教育。鍥而不舍落實中央八項規定精神，堅決糾治形式主義、官僚主義。緊扣清廉忻州建設目標任務，加強新時代廉潔文化建設，涵養良好政治生態，建設清廉政府。堅持勤儉節約過緊日子，持續壓減一般性支出，真正把有限資金用在關鍵處，確保每一分錢花得其所、用得安全。
勇于擔當作為，強化作風建設。踐行以人民為中心的發展思想，堅持“四下基層”，大興調查研究，落實一線工作法，走好新時代黨的群眾路線，在服務群眾中強化政治擔當、轉變工作作風、厚植為民情懷。強化系統觀念和實踐標準，堅持把科學態度和務實精神結合起來，創新方法，完善機制，不斷提高政府工作的前瞻性、規律性和創造性。持續改進調研督導、考核檢查方式方法，扎實做好為基層減負各項工作。運用“四精四賬”賬單式閉環管理工作法，優化舉措，壓實責任，提高行政效能。堅持以實績論英雄，完善獎懲辦法，強化跟蹤問效，盯住不落實的事，督促不落實的人，全面推進各項決策部署和工作要求落地見效。
各位代表！目標在前、使命催征，惟有實干方能成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委堅強領導下，堅定信心、團結奮斗、開拓進取，努力完成全年經濟社會發展目標任務，為深入推進中國式現代化忻州實踐作出新的更大貢獻！
（責任編輯：盧相汀）
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