近日，國家發(fā)展改革委下達(dá)普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)2020年中央預(yù)算內(nèi)投資，共安排資金10億元，覆蓋27個(gè)省（區(qū)、市）和3個(gè)計(jì)劃單列市，帶動(dòng)290多個(gè)城市（包括設(shè)區(qū)市和縣級(jí)市、區(qū)等）試點(diǎn)參與，預(yù)計(jì)將新增托位數(shù)10萬個(gè)。
托育服務(wù)屬于非基本公共服務(wù)范圍，是地方政府事權(quán)，在中央財(cái)政全面核減非剛性支出的今年，由中央財(cái)政直接投資10億元，扶持新增托位數(shù)10萬個(gè)，可謂力度夠大，決心夠強(qiáng)，傳遞的信號(hào)和信心令人振奮。
生命早期1000天為人的生長發(fā)育“機(jī)遇窗口期”，深刻影響著人的終身發(fā)展。據(jù)中國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前我國3歲以下嬰幼兒5000萬左右，家庭中47%有入托的需求，但是實(shí)際入托率只有4.1%。這與國際托育服務(wù)水平差距較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織36個(gè)成員國平均入托率達(dá)到33.37%，而發(fā)達(dá)國家非親屬照顧率則更高。目前我國嬰幼兒照護(hù)的壓力基本上由家庭全部承擔(dān)，限制了社會(huì)資源優(yōu)化配置，也給嬰幼兒更加科學(xué)健康地成長帶來了影響。加強(qiáng)普惠托育服務(wù)，直接關(guān)系著“幼有所育”的實(shí)現(xiàn)，背后是更大范圍的勞動(dòng)力解放和人口紅利釋放，可謂功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。
在非基本公共服務(wù)領(lǐng)域，在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下仍然留出10億元的國撥經(jīng)費(fèi)，怎么把這筆錢花好就至關(guān)重要。根據(jù)國家發(fā)改委的規(guī)劃，此項(xiàng)中央財(cái)政補(bǔ)助目的是要起到“四兩撥千斤”的示范帶動(dòng)作用，主要用于承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施，對(duì)于專項(xiàng)補(bǔ)助，國家將實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目管理，確保錢能花得順利、花得安全。
托育不是一個(gè)注入資本然后進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)就可以見效的事業(yè)。托育服務(wù)有硬件的要素，也有軟件的要素；有基本技能的要素，更有專業(yè)文化和道德情操的要求。也因此，扶持發(fā)展托育事業(yè)，政府部門要把投入跟上，更要把投入用好，既用在硬件上也用在軟件上，既用在技能上也用在文化和情感上。說白了，托育歸根到底還是一份“育”的事業(yè)，要有涵養(yǎng)的心態(tài)，謹(jǐn)記“托”字之重，“育”字之艱，要有寧慢一點(diǎn)、寧等一等也絕不貿(mào)然上馬的耐心和定力。
托育是一件高度復(fù)雜且專業(yè)的事情，乳兒班完全不同于托小班，托小班又很不同于托大班，混合班還有混合班的種種特征，所以發(fā)展托育服務(wù)，必須注重和引入托育專業(yè)團(tuán)隊(duì)力量，建立專業(yè)的、分級(jí)的、靈活的補(bǔ)助體系，建立專業(yè)的、分級(jí)的、科學(xué)的監(jiān)測體系，同時(shí)加強(qiáng)基于托育服務(wù)發(fā)展實(shí)踐的相關(guān)理論、政策、制度的研究，這些都是應(yīng)該由國家主動(dòng)引導(dǎo)而著力的地方。
國家補(bǔ)助不只是簡單的投入和產(chǎn)出，更是一種認(rèn)可和榮譽(yù)，是行業(yè)的示范和標(biāo)桿，10億元托育補(bǔ)助投下去，不僅要產(chǎn)出10萬個(gè)托位，更要增添國人對(duì)于未來托育質(zhì)量的認(rèn)識(shí)和信心。（作者：肖羅）
（責(zé)任編輯：梁艷）
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