近日召開的中央農村工作會議分析了當前“三農”工作面臨的形勢和挑戰，部署2025年“三農”工作。會議指出，2024年，我國糧食生產邁上新臺階，農民收入穩步增長，農村社會和諧穩定，為推動經濟社會高質量發展提供了基礎支撐。做好2025年“三農”工作，要堅持城鄉融合發展，進一步深化農村改革，完善強農惠農富農支持制度，全面推進鄉村振興。
金融不僅是實體經濟的源頭活水，更是鄉村振興的重要支撐。近年來，金融管理部門研究制定了一系列金融支持措施，強化鄉村振興領域金融要素保障。目前來看，隨著政策文件逐步落實，金融助力鄉村振興工作持續深入，金融機構服務鄉村振興的意愿、能力和可持續性明顯提升，多層次、廣覆蓋、可持續的現代農村金融服務體系逐漸完善。中國人民銀行最新數據顯示，涉農貸款呈現“總量擴、占比升、利率降”的特點：2024年三季度末，本外幣涉農貸款余額51.13萬億元，同比增長10.8%，增速比各項貸款高3.2個百分點，前三季度增加4.42萬億元。
會議強調，要聚焦學習運用“千萬工程”經驗、推進鄉村全面振興，集中力量抓好辦成一批重點實事，千方百計推動農業增效益、農村增活力、農民增收入。針對這一部署，未來金融支持鄉村振興要如何發力？
一是要不斷優化完善政策體系，加強頂層設計，推動金融系統持續加大對鄉村振興領域的支持。近年來，中國人民銀行充分發揮貨幣政策工具的總量、結構、價格引導功能，為推進鄉村振興創造了良好的貨幣金融環境。未來，要繼續發揮好支農支小再貸款、再貼現等貨幣政策工具的激勵作用，引導金融機構積極支持鄉村振興。同時，要鼓勵金融機構發行“三農”、小微、綠色等金融債券，支持符合條件的涉農企業發行資產支持證券、鄉村振興票據、鄉村振興公司債券等融資工具，持續加大對鄉村振興重點領域的資金投入。值得注意的是，推動鄉村全面振興是一項系統工程，需要調動各方力量，因此，未來還要加強產業、財政、金融政策協同，推動政府性融資擔保機構聚焦小微和“三農”主體，切實發揮融資增信和風險分擔作用。
二要圍繞鄉村振興重點領域和薄弱環節融資需求，鼓勵和引導金融機構有針對性地創新特色金融產品和服務模式，以更精準、更有效和更可持續的方式，提升金融供給與鄉村振興發展需求的適配度。本次會議提出，要持續增強糧食等重要農產品供給保障能力，確保糧食穩產豐產。對此，要強化糧食和重要農產品穩產保供金融支持，通過拓展糧食生產、流通、收儲、加工等全產業鏈金融服務場景，滿足農業生產主體和農資企業多元化金融需求，促進糧食產能提升，助力構建多元化食物供給體系。會議還指出，要推進農業科技力量協同攻關，加快科技成果大面積推廣應用，因地制宜發展農業新質生產力。針對這一重點任務，要深化種業振興和農業科技金融服務，創新植物新品種權、種子種畜禽等擔保方式，推出一批針對性強、惠及面廣的信貸產品。同時，支持符合條件的種業企業上市、掛牌融資和再融資，開展投資并購和兼并重組，助力提升自主創新能力。
三是優化金融服務機制，完善大中型銀行“三農”金融服務專業化工作機制，強化農村中小金融機構支農支小定位。近年來，金融管理部門積極引導金融機構結合職能定位、業務特色，建立健全服務鄉村振興的內設機構，下沉服務重心，延伸服務半徑，提升鄉村振興服務水平，逐漸形成優勢互補、錯位競爭的金融組織體系。未來還應持續發力，繼續引導不同類型金融機構結合自身職能定位、業務特色深耕“三農”領域業務，持續完善業務結構。大中型銀行要完善“三農”金融服務專業化工作機制，借助自身資金優勢、科技優勢，在依法合規、風險可控的前提下，適度下放產品創新權限，推出更多服務縣域金融產品，在授信審批、內部資金轉移定價、人員配置等方面向縣域支行傾斜。農村中小銀行機構要進一步突出支農支小定位，充分發揮人緣地緣優勢，更好滿足各類涉農主體生產經營、農戶消費等金融需求。此外，還要分省分類推進農村信用社改革化險，提升農村金融機構規范化水平和可持續發展能力。
（據《金融時報》）
（責任編輯：梁艷）
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