上周，全國人大常委會發布《關于授權國務院在部分地區開展房地產稅改革試點工作的決定》。一時間，呼聲已久的房產稅再次成為各地公眾熱議的話題。太原是否將成為下一步開征房產稅的試點？此次房地產稅改革和房產稅改革有何區別？省城市民目前繳納的既有房產稅有哪些類別？對此，山西晚報記者進行了多方采訪。
A房產稅與房地產稅有何不同？
眼下，省城市民最關注的問題是“房產稅何時開啟”？自家的住房是否會被納入征稅范圍？業內人士表示，對于房產稅，大家應該明確兩個概念，“房地產稅和房產稅”。
房地產稅和房產稅究竟有何不同？易居研究院營銷總監嚴躍進表示，此次發布的政策實際上進一步清晰了“房地產稅”的概念，即房產稅是針對房產來說的，而房地產稅的范圍更大，包括房產和土地。就此次政策來看，其提到了土地使用權人和房屋所有權人為房地產稅納稅人。
嚴躍進解釋說，根據具體政策的分析，可以比較清晰地理解，過去的房產稅，其實就是針對房子來說的，而現在把土地也包括進去了。這也說明，房地產稅改革的考慮更全面。
“實際上，此前房產稅開征的上海和重慶兩個試點城市，也是有這個考慮的，即征稅不建議鋪得太開，所以是用‘房產稅’的詞表述，而現在改革涉及的面要更大，不僅是房產，而是房地產。”嚴躍進表示。
B既有房產稅有哪些？
對于目前既有的房產稅，省城市民仍存在一些疑慮：“房產稅難道不是一直都存在的稅種嗎？”“此次改革是要對原有稅率進行提高嗎？”
嚴躍進表示，首先，商業辦公等非居住的住房、企業持有的住房等，其實很早就在征收房產稅了。換句話說，過去不征稅的，只包括個人不用于經營用途的住宅,這就是專家所說的“房產稅是一直都存在的稅種”。而現在改革的變化就是，個人不用于經營用途的住宅也要納入改革，即自住的住房也要納入改革。
根據此前上海和重慶當時的改革，房產稅是從住宅市場的角度進行的。上海房產稅征收對象有兩類，一類是非上海居民新購住房；第二類是上海居民新購且屬于二套以上的住房（包括新購的二手存量住房和新建商品住房）。對本地居民家庭第二套及第二套以上的住房才征收房產稅，第一套住房并不征收房產稅，二套房中，家庭成員人均免稅面積均為60平方米。此中的家庭成員，只涵蓋夫妻雙方及其未成年子女。而重慶市個人住房房產稅稅率征收標準為：獨棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價在上兩年主城九區新建商品住房成交建筑面積均價3倍以下的住房，稅率為0.5%；3倍(含3倍)至4倍的，稅率為1%；4倍(含4倍)以上的稅率為1.2%；在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人新購第二套(含第二套)以上的普通住房，稅率為0.5%。
嚴躍進表示，就目前看，這兩個城市的試點和此次提及的房地產稅改革，是兩碼事，和未來五年要試點的城市并不一樣。換句話說，上海和重慶的房產稅會繼續保持，而各地后續的改革，則會明確掛上“房地產稅”的抬頭。
C成為試點有哪些條件？
山西晚報記者獲悉，此次改革國務院制定的試點及方法，由地方政府制定細則。試點的時間將為5年，即最近5年，部分城市將持續探索和改革。
考慮到近期市場上對于試點城市有猜測，預計浙江納入改革的可能性很大，尤其是杭州市。需要注意一點，房地產稅和房產稅是完全不一樣的概念，當然在具體改革中還是會參考上海和重慶的做法。
業內人士表示，實際上此前網上提及的浙江、深圳和海南納入改革試點，雖然是部分專家的觀點，但是可信度很高。浙江是共同富裕示范區，共同富裕就要杜絕共同炒房，所以改革試點可能性很大。海南作為全國第一個提“去房地產化”的省份，加之自由港的建設以及全省限購的優勢，也完全可以納入試點。
但是就這幾個省市來說，浙江改革的迫切性及概率最大，因為共同富裕是十四五的改革主軸線，浙江先行試點具有很好的基礎和示范效應。
省城太原會不會成為試點城市？相關業內人士表示，房產稅開征得滿足三個條件，第一是試點城市的各類性質住宅基礎數據得明確清晰；第二，不動產證發放覆蓋面要達到一定比例；另外，城市的房地產市場及開發在經濟結構中的權重比合理，以及整座城市中的商品住宅市場成交規模及管理得具備典型性。
D對消費者有何影響？
嚴躍進表示，此次政策明確了房地產稅改革的三大目標。首先，積極穩妥推進房地產稅立法與改革。該表述說明，房地產稅改革將遵循試點先行、推進立法的漸進思路。其次，引導住房合理消費和土地資源節約集約利用。該表述說明，當前將對住房和土地利用行為進行嚴管和引導，尤其是嚴管炒房等行為。再者，促進房地產市場平穩健康發展。該表述說明，房地產稅的改革，不能簡單理解為財政體系的改革，而要將其和住房制度改革、促進房地產市場穩定發展等進行聯系。
此次改革明確了試點城市改革的核心，包括居住用和非居住用等各類房地產，而不包括依法擁有的農村宅基地及其上住宅。嚴躍進說，這里說明改革三個思路。首先，改革的核心是居住用的住宅項目，這是當前老百姓最為關注的內容。其次，全國非居住用房本身是征收房產稅的，此次試點城市會將商辦等房產稅的征收轉變為商辦的房地產稅征收。第三，農村住房不納入改革，當前改革特指國有建設用地的相關住房。
業內人士表示，由于目前大部分房屋都繳納過土地出讓金，所以房產稅開征以后，會給每個家庭一定的免征面積。至于免征面積是多少，各地會有差異。將來土地使用權到期之后，免征面積或將取消。建議擁有多套房子的家庭適當減持。
山西晚報記者 張磊
（責任編輯：梁艷）
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