本報記者 栗 中 通訊員 郝永峰
萬山磅礴必有主峰，龍袞九章但摯一領。
黨的十九大立足黨和國家事業發展全局，明確提出了新時代黨的建設的總要求。去年以來，忻州市直工委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的講話精神，按照新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統領，不斷創新思路、方法和手段，全面扎實推進市直機關黨的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設，實現了黨建與業務深度融合、同步提升，在推動機關黨建高質量發展中開創了新局面，為全方位推動高質量發展蓄勢賦能。
一、探索和實踐
突出政治引領，打好機關黨建主體戰。習近平總書記指出，只有圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業務深度融合，機關黨建工作才能找準定位。忻州市直工委認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》和省委、市委工作要求，通過及時跟進學、黨組織書記帶頭學、專題宣講培訓學，持續推動黨中央決策部署和習近平總書記重要講話重要指示批示精神的有效落實，切實提高黨員干部的政治判斷力、政治領悟力和政治執行力，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。狠抓黨內組織生活制度的落實，加強對主題黨日活動、三會一課、民主生活會的督導檢查，對市直各單位年度民主生活會和組織生活會進行督導全覆蓋，提高民主生活會、組織生活會質量，推動政治、思想、組織、紀律、作風、制度建設和反腐敗斗爭工作不斷取得新突破。
突出思想武裝，打好機關黨建理論戰。思想是行動的先導。只有認識統一，才能步調一致。在工委推動下，市直機關黨組織及時跟進學習習近平總書記最新重要講話精神，組織了多種形式的學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示宣講會850余場。舉辦了13期黨務干部和基層黨組織書記“領頭雁”培訓班，1800余人次參加了培訓；組織全市機關黨組織書記和各縣（市、區）直工委書記260余人次分別赴大寨（晉中干部學院）、武鄉（太行干部學院）開辦了4期理論學習提升班。組織市直機關黨員干部充分利用“學習強國”“干部在線”“黨建微平臺”“黨建云平臺”四個學習平臺和“市直機關黨建大講堂”以及“黨建書屋”的“四平臺一講堂一書屋”學習載體，在真學真信中堅定理想信念，提高政治站位，統一思想認識。通過舉辦“學習新思想·奮斗新時代”演講比賽、“我為黨旗增光彩”征文活動、“踐行領袖囑托、率先蹚出新路”主題黨日活動、“我為災區獻愛心”捐款活動等主題活動，全方位、多層次地推進理想信念教育、革命傳統教育，引導黨員牢記身份、永葆初心。認真貫徹落實《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施細則》，切實強化意識形態工作的領導、引導和管理，堅持工委直屬各級黨組織每半年向市直工委按時報告本單位黨員干部群眾意識形態狀況和工作開展情況，市直工委領導班子每季度召開專題會，分析研判市直機關黨員干部群眾的思想意識狀況，確保市直機關牢牢掌握意識形態工作的領導權和主動權。
突出組織建設，打好機關黨建陣地戰。忻州市直工委把推進基層黨組織標準化規范化建設作為貫徹落實新時代黨的建設總要求和解決基層黨建工作突出問題的重要舉措。去年以來，先后到市供銷社、市農機發展中心、市公用事業中心、忻定農牧場、忻州日報社印刷廠、市人社局流動黨支部等8個單位所屬的46家困難企業黨支部和4家后進黨支部進行了專題調研，并撥付黨費100萬余元全面提升了市供銷社、忻定農牧場等困難企業的支部建設，指導審批74個基層黨組織完成了換屆工作。積極探索黨性教育的新途徑，加強黨性教育活動場所建設，遴選西河頭地道戰紀念館和市廉政教育暨預防職務犯罪警示教育基地作為市直機關黨性教育活動場所，成為市直機關黨員干部接受黨性洗禮、開展黨史學習教育的重要基地。
嚴肅做好發展黨員工作，兩年共培訓入黨積極分子808名，發展黨員526名，其中抗疫一線入黨13名，并對發展黨員工作進行全面督查，使黨員發展更加規范嚴肅。同時，加大對黨員的關懷激勵。工委機關成立工會組織，進一步加強對機關內部干部職工的關懷。疫情期間，為醫療機構撥付黨費66萬元用于疫情防控，組織市直機關黨員為抗擊疫情自愿捐款166萬余元，并及時足額上交市委組織部用于疫情防控。
按照市委組織部安排部署,推選出了省第十二次黨代會的代表候選人推薦人選46名，選舉產生了市直機關出席市第五次黨代會代表77名，圓滿完成了省、市黨代會代表推選和選舉工作。認真貫徹落實《中國共產黨統一戰線工作條例》，指導市直各直屬機關設置了統戰委員，把統戰工作列入年終述職評議考核內容，將《中國共產黨統一戰線工作條例》列入年度普法責任清單，為市直機關開展好統戰工作提供了保證。此外，通過開展以圍繞中心、服務大局為載體的“三亮三比一提升”活動和創新宣傳模式，攝制4期《榜樣的力量》黨建宣傳教育專題片，進一步推動了機關黨建工作與中心工作不斷融合。
突出防腐拒變，打好機關黨建主動戰。為進一步推動黨風廉政建設和反腐敗工作取得實效，工委加強機關紀委建設，出臺《關于加強市直單位機關紀委建設的意見》，對39家單位實現機關紀委全覆蓋。編寫《黨委（黨組）履行黨建主體責任和落實全面從嚴治黨主體責任工作實用手冊》，在全省率先出臺了《關于落實市直單位機關紀委工作職責的意見》和《機關紀委查辦案件工作流程圖及文書式樣》，重點解決了誰來干，干什么，怎么干，干的標準是什么等一系列問題。加強市直紀工委隊伍的建設，通過新招錄法學專業人員和對紀工委同志進行業務學習輪訓，保障了案件審理工作，進一步提高了紀工委干部的業務能力。
突出主題實效，打好機關黨建活動戰。2021年是中國共產黨成立100周年。在慶祝建黨百年的重大時刻，在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯的關鍵節點，在全黨集中開展黨史學習教育，正當其時，意義重大。為深入開展黨史學習教育，教育引導廣大黨員干部學黨史、悟思想、辦實事、開新局，把學習教育成果轉化為“十四五”開好局、起好步的強大動力，市直工委理論中心組開展學習研討7次，市直各基層黨組織按市黨史學習教育活動領導組的統一安排部署有序進行。“七一”前后，組織市直機關黨組織書記講授了以“講百年黨史、守初心使命”為主題的專題黨課。在市直機關黨建微平臺和云平臺上及時跟進了黨史學習教育內容和“紅色記憶”的主題故事，同時優選所屬黨組織的亮點工作進行了刊發。扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，集學習、辦公和管理為一體的黨建云綜合平臺正式運行，實現了提高效率少跑路，加強管理不出錯，強化學習有陣地的目標，黨建信息化工作水平走在了全省機關黨建的前列。“黨建書屋”的正式運營為學習黨史、研究黨建開辟了新陣地。同時組織開展了省、市“兩優一先”評選推薦和市直機關“兩優一先”的評選表彰和宣傳工作，表彰了在各條戰線上涌現出來的100名優秀共產黨員，50名優秀黨務工作者和50個先進基層黨組織。組織開展了走訪慰問獲得黨內功勛榮譽表彰的黨員、生活困難黨員、因公殉職黨員家屬活動。為市直機關黨齡滿50年，一貫表現良好的876位老黨員頒發了“光榮在黨50年”紀念章，舉辦了市直機關“光榮在黨50年”紀念章頒發儀式。以“黨在我心中”為主題，開展了市直機關黨史知識競賽、演講比賽、合唱比賽、書畫展等系列慶祝活動，增強了機關黨員干部愛黨愛國的情懷。
突出制度保障，打好機關黨建持久戰。制度建設是關系黨和國家事業發展的根本性、全局性、穩定性、長期性的問題。為進一步規范工委內部管理和加強全市機關黨建工作，制定了《市直機關全面加強黨建工作考核賦分細則》，將全年工作任務和重點進行了細化、量化，實現了考核有依據，評分有標準，工作有目標，推動了機關黨建考核標準化走在了全省機關黨建的前列。制定出臺了《市直工委領導班子議事決策規則》《市直工委推進工作責任清單制度》《關于深入開展在職黨員到社區報到的具體實施辦法》等9個制度性文件。通過加強內部管理，建立健全了機關工會、規范會議紀要工作、制訂干部任前檔案審核必查105項、規范財務工作、施行黨費使用財務人員列席會議制度、下撥黨費跟蹤督查、實行黨費使用前置審核、邀請財務專家對財務人員和分管領導進行專題培訓、對審計巡察指出的問題立行立改等9項工作措施，使內部管理和運行更加務實嚴謹規范有效。
突出監督執紀，打好機關黨建保衛戰。率先印發《中共忻州市直機關黨建工作督查辦法（試行）》，使得督查工作有章可循。2020年初疫情防控期間，工委牽頭、相關部門配合，在60天中直接管理了市區內159個三無小區的疫情防控工作，通過不間斷全覆蓋督查，確保了小區管控有人值守，有人登記；“創文”期間，率隊完成了市區內107個小區9000余戶的入戶宣傳工作和黨員志愿者服務隊伍建設，入戶宣傳率達到95.71%，為創建全國文明城市貢獻了力量；圍繞機關黨建工作，開展常規督查，重點圍繞發展黨員、下撥黨費使用情況、三亮三比一提升、困難企業黨組織提升等專項督查，促進機關黨建工作質量不斷提升。
二、思考和啟示
兩年的工作實踐證明，狠抓基層黨建基礎工作、壓實黨內組織生活制度、推進黨支部標準化建設、創新黨建活動載體、精準量化考評管理機制、促進黨建工作信息化和規范化六位一體，是全方位推動機關黨建高質量發展的有效途徑。
落實黨內組織生活制度是機關黨建高質量發展的根本所在。機關黨的建設工作首先要“突出政治功能”，其次要“走在前、作表率”。只有圍繞機關黨建狠抓黨內組織生活制度的落實，才能推動政治、思想、組織、紀律、作風、制度建設和反腐敗斗爭工作取得新突破。工委以政治建設為統領，通過狠抓主題黨日、三會一課等黨內組織生活制度的落實嚴肅黨內政治生活，切實提高黨員干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，在此基礎上不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
建設標準化黨支部是機關黨建高質量發展的堅實基礎。機關黨建高質量發展陣地是基礎，沒有陣地，支部活動就成為無源之水、無本之木。兩年來，工委大力加強機關黨支部標準化規范化建設，先后撥付100余萬元，推動和支持了50個后進支部和困難企業支部的標準化規范化建設。目前，70%的市直黨組織、55%的基層黨支部達到了標準化規范化要求。
創新黨建活動載體是機關黨建高質量發展的有效途徑。黨建工作是否有成效，關鍵在于是否找到了適合的載體。工委堅持以“活動為支點”，把黨建工作與中心工作緊密滲透，互相融合，有效提高了工作質量。兩年來，市直工委號召所屬黨組織開展了以提升圍繞中心、服務大局的“三亮三比一提升活動”，深化了“五型機關”創建，推動了模范機關建設，活動涌現出了市紀委監委機關“鑄紀檢監察鐵軍，塑忠誠擔當衛士”、市委統戰部“黨建引領同心聚力”、市人民醫院“雙培養工程”、市稅務局“五化”黨支部等一批特色黨建品牌，13個優秀基層黨組織受到省市表彰。
實現考評機制精準量化是推進機關黨建高質量發展的強大引擎。機關黨建涉及面寬、工作要求高，只有不斷在具化細化量化上下功夫，才能在抓深抓實抓好上見成效。為解決黨建考核面寬不細的問題，工委著眼完善考評機制，制訂了《市直機關黨建工作考核賦分辦法》，把黨章、《機關基層組織工作條例》、《支部工作條例》中對黨建工作的具體要求和省直工委的工作要點以及市委、市紀委和市委各部委的工作要求再結合工委的年內工作重點進行了統一的細化、量化，實現了考核有依據，評分有標準，工作有目標，推動機關黨建工作由“軟評價”向“硬考核”轉變，成為推進機關黨的建設高質量發展的強大引擎。各級黨組織對黨建工作重視程度有了明顯提高，黨建基礎工作有了不斷改進，黨的建設質量有了顯著提升。今年，進一步改進考核辦法，將黨建工作、云平臺工作、述職評議、融合工作4部分進行綜合考評，考評機制更加精準完善。
促進黨建工作信息化是促進機關黨建高質量發展的有力抓手。受市委委托，工委統一領導著129個所屬部門的黨的建設工作，而所屬各部門之間工作存在著單位性質、工作業務等多方面的差異化，有著點多面廣、難以統一的問題。黨建工作信息化，是解決黨建工作管理難的有效途徑。今年工委建設的黨建云綜合平臺，就是通過信息化手段，加強對黨內組織生活制度的落實和黨委（黨組）履行黨建主體責任情況進行評價的新抓手。平臺通過對黨組織架構、亮點工作、黨組織活動、組織生活統計、表彰榮譽等模塊作用的發揮，全面了解各黨組織的詳細信息，及時掌握黨建工作開展情況。通過部門工作、發展黨員、黨費收繳、請示批復四大模塊作用的發揮，黨務工作更加公開透明，發展黨員全程跟蹤，全程留痕，從機制上防止了“曲線入黨”，禁止了“人情黨員”，保障了入黨的公平性和黨員質量。平臺互聯網+黨建的工作模式，將黨建的傳統優勢與新的信息技術手段有機融合，筑牢了線上線下兩大陣地，用線上黨建支持線下黨建、用線上活動促進線下管理，實現了線上線下統籌推進、良性互動，有力解決了“燈下黑”問題。
推動黨建工作規范化是機關黨建高質量發展的強大保證。黨建工作規范化是提升機關黨建質量的根本所在，要想使黨建工作實現規范化就必須有一套行之有效的規范制度和評價體系。為此，工委編印了《機關黨建工作實用手冊》和《黨支部標準化規范化建設實用指南》等，更好地為黨務工作者熟悉業務，黨支部工作制度化、規范化、科學化、標準化提供了根本遵循和有力保障。在全省率先出臺了《落實市直單位機關紀委工作職責的意見》《機關紀委查辦案件工作流程及文書式樣》，編寫了《黨委（黨組）履行黨建主體責任和落實全面從嚴治黨主體責任工作實用手冊》，為市直單位黨組（黨委）履行黨建主體責任和落實全面從嚴治黨主體責任提供了較為全面的工作指南，解決了市直單位黨組（黨委）不會管、不愿管的問題，從制度上保證了全面從嚴治黨落到實處。
風勁帆高黨旗紅，砥礪前行譜華章。兩年來，市直機關強基固本、培根鑄魂，突出重點，全面推進，基層黨組織不斷增強，黨員隊伍不斷壯大，優秀黨建工作者不斷涌現，實現了黨建工作穩步提升。目前，市直工委所屬的單位黨組織和機關基層黨組織共有129個。其中機關黨委67個，黨總支36個，黨支部6個，代管的駐忻單位黨組織20個。以上黨組織下屬黨支部715個，共有黨員12655名，其中在職黨員8277名。涌現出市紀委機關、市人民醫院、市稅務局、市公共資源交易中心、市供電公司等一批模范機關以及冀逢春、武玉蘭、魏艷霞、武紅利、郭文旭、宮立恩、曹瑞志等一大批優秀共產黨員。
立于潮頭，方知風高浪急；登高望遠，才見天高云闊。黨的建設永遠在路上，市直工委深刻地認識到當前黨建工作中存在一些不容忽視的問題：黨建工作創新不夠，方式方法單一，工作活力不足；部分黨委、黨總支所屬黨支部設置不科學，軟弱渙散、弱化、虛化的基層黨支部依然存在；黨務干部離“專業化高素質”的要求差距較遠；黨務干部不專職、不專心、人員偏少的問題；機關黨建“燈下黑”“兩張皮”。
對此，市直工委將認真貫徹落實黨的十九屆六中全會精神、省第十二次黨代會和市第五次黨代會精神，將以永遠在路上的堅定和執著在壓實黨建主體責任中，增強機關黨建動力；在抓好黨建云綜合平臺信息化建設中，激發機關黨建內力；在加快加強基層組織標準化規范化建設中，提升機關黨建實力；在探索與黨組協調配合工作方法中，凝聚機關黨建合力；在打造“樓宇”黨建陣地中，創新機關黨建活力，全方位推動機關黨建高質量發展，著力建成讓市委放心、讓人民滿意的模范機關，為加快我市“十四五”開好局、起好步提供堅強的政治保證和組織保證。
（責任編輯：盧相汀）
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