岢嵐縣廣惠園集中安置區位于縣城西部，占地面積189.6畝，是岢嵐縣易地扶貧搬遷縣城集中安置點。“十四五”時期，廣惠園廣大干部群眾牢記領袖囑托，扎實推進“穩得住、有就業、逐步能致富”，以就業幫扶好、產業帶動好、社區治理好、權益保障好、融入環境好“五好社區”創建為載體，多渠道促進就業，強化社會管理，促進社會融入，高質量續寫岢嵐易地扶貧搬遷“后半篇”文章。
近年來，廣惠園社區就業質量逐步提高，產業基礎逐漸穩固，社區治理能力不斷提升。2020年岢嵐縣被評為“全國易地搬遷成效明顯縣”。2021年，岢嵐縣被評為“全國脫貧攻堅交流基地”，岢嵐縣脫貧攻堅領導小組被評為“全國脫貧攻堅先進集體”。2021年廣惠園社區成功創建忻州市易地搬遷“五好社區”，2022年被評為平安山西建設示范社區。
一、聚焦就業幫扶好，在“四個強化”上下功夫
搭建社區就業服務站，推開排查并宣傳、培訓并頒證、職介并輸出、服務并獎勵的“四并”工作法，推動搬遷群眾穩定增收。一是強化技能培訓促就業。常態化開展入戶排查摸底，建立2672名搬遷勞動力培訓需求與就業意向臺賬，開展訂單式、菜單式、定制式、定向式培訓，累計培訓2438人次，發放技能證2256人，實現每戶搬遷家庭至少就業1人以上目標。二是強化職業介紹促就業。建立用工信息臺賬，常態開展職介活動，互通務工供需信息，推動搬遷勞動力務工就業1842人。通過就業援助公崗和社區光伏收益設崗，為弱勞半勞力開發保潔保綠、孤寡老人看護等115個公益崗位。三是強化幫扶車間管理促就業。積極通過廠房免租、金融貸款、設備獎補等助企紓困政策，扶持壯大幫扶車間發展規模，4個已認定的幫扶車間共吸納搬遷勞動力288名。特別是推動箱包廠從來料加工小車間到逐步吸引公司總部整體入駐開發區，注冊立源皮具公司，從最初吸納50人到現在227人（其中145名搬遷勞動力）穩定就業，人均增收2000元/月。四是強化政策落實促就業。落實技能培訓獎補、務工交通補貼、穩崗就業補貼等政策，對符合條件的搬遷群眾，給予省外800元/人、縣外省內300元/人的一次性交通補貼，縣內就近就業累計3個月以上300元/人就業獎補，2022年為1603名搬遷勞動力發放補貼67.19萬元。
二、盯緊產業帶動好，在“四個拓展”上闖新路
發揮廣惠園人口集聚效應和示范效應，拓展壯大搬遷區產業。一是拓展產城融合利益聯結機制。加大財政資金支持，提升社區與縣經濟園區道路和基礎設施，建立互助發展機制，打通“產業找就業”通道，鏈接京東智聯、晉嵐生物、蘆峰食品、鑫宇焦化等15家企業，吸納廣惠園475名搬遷勞動力就業。二是拓展原有特色種養業。盤活舊村資源，依托原搬遷村新建的70個人畜分離項目和13座集中式養殖場，扶持92戶搬遷戶發展規模化養殖，促進搬遷養殖戶年均收入20萬元以上。跟進土地流轉、托管，定期邀請農業專家和技術人員進行專業指導，扶持種植大戶178戶。三是拓展社區便民消費經濟。依托廣惠園社區消費旺盛的優勢和縣域內手工、特色小吃制作集聚優勢，規劃建設廣惠園“集市”“夜市”一條街，繁榮農產品、日雜等“小買賣”，發展“小吃攤（鋪）”和居家“小手工”，配套“小理發”“小直播”等服務業，帶動創業就業114戶。四是拓展數字產業新業態。充分利用配套建成的商業用房資源，盤活社區廠房6間，深化青創基地合作，挖掘大中專畢業生就業需求，動員2名創業青年，領辦勞動密集型數據標注新業態，帶動50名搬遷戶子女就業。
三、緊扣社區治理好，在“四個優化”上求突破
深入開展抓黨建促基層治理能力提升專項行動，加強黨建引領，提升社區治理水平。一是優化“雙五級”管理架構。壓實嵐漪鎮對廣惠園社區的屬地管理責任，社區黨委下設4個黨總支、9個黨支部、20個黨小組，共247名黨員參與管理；選派社區第一書記4名，將235名搬遷黨員組織關系轉入廣惠園社區，5名搬遷村的“兩委”干部擔任社區“兩委”干部和網格長，形成“鄉鎮黨委、社區黨委、黨總支、黨支部、黨小組”和“鄉鎮、社區居委會、居民小組、樓長、單元長”“雙五級”組織管理服務架構。二是優化治理網格。社區劃為4個網格，網格長全部由支部書記擔任，推動網格員成為政策宣傳員、社情民意信息員、矛盾糾紛調解員、為民服務辦事員、群眾急難救助員。成立調解委員會，統籌部門設立法官工作站、婚姻家庭糾紛調解室、人民調解工作室和社區警務室，配置232路視頻監控，實現矛盾化解一站式、治安防控立體化。搭建社區調度平臺，統籌綜治網、疫情防控網、信息管理網等各類職責融入平臺中，鏈接20名網格員手機終端，形成1個平臺、N個職能、20個終端的“1+N+20”智慧管理平臺，實現管理精細化。三是優化干部配備。選派1名正科級干部任社區黨委書記，激勵11名年輕工作人員參加全國社會工作者職業資格考試；結合社區實際，選派縣人大、縣人社局等四支駐點工作隊，嚴格落實“六化十到位”工作要求，全程參與就業對接、治理管理、新舊權益保障等工作，精準提升幫扶效能。四是優化服務網鏈。配套仰嶠幼兒園、岢嵐中學、桃園昇小學3所學校，中醫醫院、疾控中心、社區衛生院3所醫療服務機構，箱包廠、上衡電子等4個幫扶車間，集貿市場、便利超市、物流網點、電信網絡、公交站點等5類服務網點，形成“15分鐘”生活圈和工作圈。
四、扭住權益保障好，在“四個到位”上解難題
發揮社區便民跟進服務中心和居民事務服務中心統籌作用，強化“社區吹哨、部門報到”。一是突出監測幫扶到位。把集中安置區和搬遷群眾作為防止規模性返貧的重點區域和特殊群體，落實“13810”監測幫扶機制，建立1773戶5029人的跟蹤臺賬，共納入監測幫扶11戶33人，消除風險9戶29人，目前繼續監測2戶4人，按月跟進監測8000元以下低收入家庭11戶。二是突出教育醫療保障到位。仰嶠幼兒園、桃園昇小學為廣惠園社區劃片學校，提升縣中醫醫院醫療服務水平，持續跟進控輟保學、“雨露計劃”等各項教育扶持政策和醫保參保分類資助、醫療救助、大病保險三重制度保障，保障搬遷群眾享受同城同等教育醫療服務保障。三是突出養老服務到位。規范社區敬老院、日間照料中心運行，組建社區12人的護理服務隊伍，定期為失能老人、行動不便等特殊群體提供送菜上門、清洗被褥、水電維修等服務，對51戶獨居老人實行每周至少2次上門跟進服務。四是突出“兩地”權益保障銜接到位。厘清遷出地8項、遷入地15項權益，設置遷出地跟進服務專柜，推行代理代辦服務，跟進搬遷群眾舊村權益保障。推行“農低保”轉“城低保”制度，為88名農村低保對象、6名農村特困救助對象轉接為城市保障對象。
五、瞄準融入環境好，在“四個提升”上見真章
以創建全國文明城市為牽引，強化全域整治帶動，培育新風示范激勵，構建自治約束體系，建設和諧文明新社區。一是著力“六亂”整治帶動提升。常態化開展人居環境“六亂”整治，新建公用廁所3座、公用車棚4處、文體設施58件、微型消防站22個；統一規劃設計社區攤位45處，建立社區環境衛生、公共設施動態化跟進管理機制，實行住房維修、養護市場化運作，保證群眾住得安心。二是著力“新風”獎補激勵提升。通過幫扶隊伍注入、社區集體收入等方式，年籌集資金12萬元，充實新風超市物品2萬余件。完善落實“一周一積分、半月一兌換、一月一評比”的積分兌換機制，按季開展“文明戶”等評比活動，評選星級文明示范戶88戶。三是著力“一約四會”約束提升。健全社區居規民約及居民議事會、紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會“一約四會”，紅白宴請從戶均25桌下降到17桌；完善“社區居委會+業主委員會+物業公司”的長效管理機制，強化制度化管理，規范運行機制，按月召開議事協調會。四是著力文體活動引導提升。建設新時代文明實踐中心、圖書室、文化廣場等一批文化基礎設施，培育1個文藝演出團體，按月開展“孝老善親”“睦鄰友好”等主題演出，引導群眾養成健康文明的生活習慣。
（本報通訊員）
（責任編輯：盧相汀）
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