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省政協十三屆三次會議政協常委會工作報告(摘要)
2025年01月17日 10時07分   山西日報

2024年工作回顧

2024年是中華人民共和國成立75周年,也是人民政協成立75周年。習近平總書記出席慶祝中國人民政治協商會議成立75周年大會并發表重要講話,為新時代新征程人民政協事業高質量發展指明了前進方向、提供了根本遵循。中共山西省委始終把政協工作放到全省大局中謀劃、部署和推進。省委常委會第一時間學習貫徹習近平總書記重要講話精神,多次聽取政協工作匯報、審定年度協商計劃、研究解決重要問題。唐登杰書記、金湘軍省長等領導同志帶頭參加政協協商、督辦重點提案、聽取委員建言,帶動全省上下進一步形成重視、支持政協工作的良好格局。

在省委堅強領導下,省政協及其常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹中共二十大和二十屆二中、三中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想、對山西工作的重要講話重要指示精神,堅持團結和民主兩大主題,緊緊圍繞推進中國式現代化山西實踐建言資政、凝聚共識。圓滿完成年度協商、民主監督計劃,全年組織協商會議21次、調研視察32項,向省委省政府提交建議報告24件、報送社情民意專刊62期,省領導同志批示67件次,相關職能部門辦復委員提案1131件,一批合理化建議轉化為政策舉措和工作成果。廣大委員積極發揮在政協工作中的主體作用、界別群眾中的帶頭作用、崗位工作中的骨干作用,為我省推動高質量發展、深化全方位轉型貢獻了智慧和力量。

一、堅持黨的領導,持之以恒用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂

落實“第一議題”制度,一體推進中心組、常委會、界別委員和機關干部學習,持續推動深化內化轉化,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,不斷增強踐行“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。把學習宣傳貫徹中共二十屆三中全會精神作為重大政治任務,落實省委十二屆八次全會部署,積極助力改革落實落地,匯聚支持改革、參與改革、服務改革的正能量。深入學習貫徹習近平總書記在慶祝人民政協成立75周年大會上的重要講話精神,深化對人民政協鮮明中國特色和顯著政治優勢的理解認識,增強了做好新時代人民政協工作的榮譽感責任感使命感。推動理論學習常態化,黨組會議和主席會議集體學習27次,發揮領學效應。依托專委會建立的9個學習座談小組開展36次學習交流,舉辦6期委員講壇、7期政協學堂,累計6000余人次參加,覆蓋30個界別。堅持學用貫通、學以致用,運用黨的創新理論引領方向、破解難題、推動工作,增強了建言資政針對性和思想引領有效性。加強人民政協理論研究會建設,推動以研促學、以學賦能。扎實開展黨紀學習教育,中共黨員委員和政協黨員干部的紀律規矩意識、廉潔自律意識切實增強,擔當作為、干事創業的內生動力進一步激發,嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍進一步強化,整治形式主義為基層減負成效進一步彰顯。全面落實黨對政協工作領導的各項制度和要求,黨組成員帶隊就中共中央《關于加強和改進新時代市縣政協工作的意見》及省委《實施意見》貫徹落實情況開展專項督查,推動基層政協“兩個薄弱”等問題解決。政協黨組加強對機關黨組、專委會分黨組的領導,支持駐機關紀檢監察組履行職責。嚴格執行請示報告制度,自覺做到重要工作在黨的領導下進行,重要活動圍繞黨的中心任務開展,重要安排在廣泛征求意見基礎上報省委批準后實施。

二、聚焦發展要務,為深化改革開放、加快資源型經濟轉型建言獻智

著眼培育和發展新質生產力,召開“培育壯大智能產業,加快推動智能化發展”專題議政性常委會會議,從探索“一體、三地、N場景”發展路徑、優化產業布局、健全創新生態等方面提出10條政策建議。圍繞推進科技與金融融合發展進行專題協商,就打造“基金叢林”、構建全生命周期服務體系、健全容錯機制等堵點難點問題調研建言。圍繞加快推進科教人才政策落地落實組織協商座談,就加強職業院校師資隊伍建設開展重點提案督辦,助推教育科技人才一體改革。圍繞推進能源革命和現代化產業體系建設,召開“走好專精特新發展之路,促進中小企業高質量發展”專題協商會,就推進企業提檔升級、建立特色產業集群、完善綜合協調保障機制等深度協商。針對新型能源體系建設、制造業振興和專業鎮建設、培育壯大新型消費業態、做大做強我省新型半導體產業等問題開展研究、建言獻策。聚焦打造內陸地區對外開放新高地,召開“加強萬里茶道研究保護宣傳,積極融入一帶一路”協商座談會,就加快打造市場化法治化國際化營商環境、“十四五”對外開放新高地建設規劃落實情況等開展民主監督。

三、厚植生態底色,助推黃河流域生態保護和高質量發展

組織“統籌推進黃河流域生態保護和高質量發展”課題研究,相關成果得到全國政協肯定。主辦沿黃九省(區)政協協商研討第七次會議,圍繞“加強黃河流域水資源節約集約利用”深入協商交流,提出將古賢山西水資源配置工程納入國家水利規劃等建議,獲國家有關部委回應支持。聚焦“助力打好重點城市大氣污染綜合治理攻堅戰”開展專題協商,提出“一市一策”科學施治、推進重污染企業退城搬遷、科技賦能大氣生態環境治理等建議,轉化為相關地方和部門的工作措施。跟進開展“提高再生水循環利用水平”監督性調研,推動“水瓶頸”變成“水支撐”。組織“關注森林健康、推進三北工程”系列活動,指導沿汾六市政協開展第三次協商研討,提出加快發展綠色產業、守護汾河碧水等提案建議,助力“一泓清水入黃河”。

四、踐行履職為民,助力增進民生福祉

圍繞“統籌縣域內城鄉融合發展,促進農民增收致富”召開專題議政性常委會會議,提出推動全產業鏈培育發展壯大市場主體、以改革賦能城鄉要素雙向自由流動等20條工作建議。圍繞“深入推進農村醫養結合,切實提升特困群體養老服務水平”組織專題協商,緊扣推進醫療信息互通共享、完善養老服務體系建設等開展民主監督,針對預防未成年人犯罪等組織專題調研。深入開展委員履職“服務為民”活動,推送108位省市縣政協委員為民事跡。加強反映社情民意信息工作,收集信息1.5萬余篇,精編報送相關方面1370篇,全國政協辦公廳采擇上報164篇,此項工作持續位居全國第一方陣。深化定點幫扶工作,主席會議成員深入聯系點實地調研、解難紓困,助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

五、服務文化強省,促進中華優秀傳統文化保護傳承創新

圍繞“加強文物保護和活化利用,推動我省重點地區文旅融合高質量發展”召開專題議政性常委會會議,就完善分類保護與系統性保護綜合機制、加快文旅軟硬件配套提質升級等提出意見建議,為把文旅產業打造成戰略性支柱產業和民生幸福產業添智力、聚合力。圍繞“山西寺觀壁畫的保護和利用”開展協商座談,就推進龍頭景區“9+13”梯次打造培育、保護利用好古建筑等開展監督性調研。舉辦晉商文化交流研討會,成立晉商研究聯盟,傳承弘揚晉商精神,推動晉商文化創造性轉化、創新性發展。舉辦“慶祝人民政協成立75周年”書畫展,征集中華文明探源工程紀事專題史料,編撰山西歷史文化名人、國保文物系列叢書和文史資料精編等,展現優秀傳統文化的獨特魅力。

六、堅持團結民主,匯聚同心譜寫中國式現代化山西篇章的強大合力

把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環節,貫穿到政治協商、民主監督、參政議政和聯系聯誼等各項工作中。制定10條工作措施,發揮政協作為實行新型政黨制度重要政治形式和組織形式的作用。黨組、主席會議成員集體走訪各民主黨派省委會和省工商聯機關聽取意見,通過秘書長聯席會議協商共同性事務,對民主黨派、工商聯和無黨派人士的大會發言優先安排、重點提案優先督辦、重要社情民意信息優先報送,支持全面履職盡責。落實省政協黨組成員與黨外委員談心談話、主席會議成員聯系界別和委員等制度,黨組成員與黨外委員“一對一”談心交流96人次,溝通思想、增進共識。走訪看望少數民族界、宗教界委員和代表人士,圍繞“挖掘山西各民族交往交流交融歷史文化,鑄牢中華民族共同體意識”進行專題調研,就《山西省宗教事務條例》貫徹落實情況開展專項視察,促進民族團結、宗教和順。組織港澳委員、特邀人士回省調研考察,聯合舉辦“晉港青年匯山西機遇行”等活動,推進走訪港澳委員機制化常態化,支持港澳委員發揮“雙重積極作用”。邀請臺胞和海外僑胞列席政協會議,務實開展對外交流,為山西建設發展牽線搭橋、營造環境。

七、堅持守正創新,提高專門協商機構效能

加強制度化規范化程序化等功能建設。修訂提案、社情民意信息工作條例和辦理提案的規定,優化協商會議流程和大會發言機制。加強調研統籌,減輕基層負擔,避免集中扎堆。“智慧政協”平臺功能不斷拓展,依托專委會建立的30處“委員之家”運行更為活躍,指導市縣政協建立的“有事來商量”平臺在基層治理中發揮了積極作用。加強委員履職能力建設和服務保障工作。舉辦4期“訂單式”培訓,454名委員參加。分批次邀請100余名委員列席省政協常委會會議,推薦41名委員參加公益訴訟聽證、黨風政風警風監督等工作。通報委員年度履職情況,強化委員履職經費保障。密切與央媒和省內主流媒體的溝通協作,開設“新時代·委員說”等專欄,展示各級委員履職盡責、服務大局的成效和風采。政協“報刊網微端號”推送委員履職事跡、建言成果、“三親”史料、研究文章2174篇。加強專門委員會建設。健全工作機制,強化力量配備,注重各專委會視察考察調研和協商議政會議的統籌,專門委員會在政協工作中的基礎性作用進一步發揮。加強模范機關、清廉機關建設。以黨的政治建設為統領全面推進機關黨的建設,持續強化干部教育管理監督,改進會風文風,優化運行機制,提高工作質效。加強履職聯動。配合全國政協及兄弟省(區、市)政協來晉考察調研45批次。支持住晉全國政協委員履行職責、發揮作用。召開省市政協秘書長工作交流座談會暨新聞宣傳工作座談會、專委會工作座談會,組織干部集中培訓,推動以協商課題為紐帶協同履職,編發《政協工作交流》13期,省市縣三級政協學習共進、履職共推、隊伍共建、品牌共育。

2025年主要任務

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹中共二十大和二十屆二中、三中全會精神,深入貫徹習近平總書記在慶祝人民政協成立75周年大會上的重要講話精神和對山西工作的重要講話重要指示精神,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,按照省委十二屆八次全會、九次全會暨省委經濟工作會議部署要求,堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合,圍繞中心、服務大局,充分發揮專門協商機構作用,為推動經濟持續回升向好、提高人民生活水平、保持社會和諧穩定,為全面完成經濟社會發展目標任務,奮力譜寫中國式現代化山西篇章廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。

一、深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,始終把牢履職正確政治方向

要把學習成效體現在自覺堅持黨的全面領導上,牢牢把握人民政協鮮明的政治屬性、顯著的政治優勢、獨特的政治價值、肩負的政治責任,堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路。健全落實黨對政協工作領導的組織體系和制度機制,自覺在省委領導下履行職能,把黨的領導全面、系統、整體地落實到政協全部工作之中。要把學習成效體現在鞏固團結奮斗的共同思想政治基礎上,把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸,把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬政協工作的總綱,落實好習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度,持續打造政協學堂、委員講壇等“學習賦能”品牌,常態化開展委員讀書、理論學習和政治培訓,深化寓思想政治引領于團結民主之中的談心談話工作,推動各黨派團體和各族各界人士進一步實現政治上團結合作、思想上共同進步、行動上步調一致。要把學習成效體現在更好服務中心大局上,緊緊圍繞“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局,聚焦習近平總書記賦予我省的重大使命任務,緊扣山西高質量發展和現代化建設履行職能、廣聚共識,不斷提高政治協商、民主監督、參政議政水平。要把學習成效體現在推進政協事業發展上,大力推進履職能力建設,提升工作制度化規范化程序化水平,進一步加強對人民政協重大理論和實踐問題的研究,以政協高水平履職服務全省高質量發展。

二、發揮專門協商機構作用,聚焦推進中國式現代化山西實踐議政建言

落實好習近平總書記賦予我省的重大使命任務,是參加省政協各黨派團體和各族各界人士共同的職責使命,也是人民政協履行職能的戰略重點和主攻方向。要圍繞解決高質量發展的堵點問題履職建言,落實省委十二屆九次全會暨省委經濟工作會議部署,完整準確全面貫徹新發展理念,緊扣全方位擴大需求、以科技創新引領新質生產力發展、推進能源革命、建設美麗山西、發揮經濟體制改革牽引作用、擴大高水平開放、統籌推進新型城鎮化與鄉村全面振興、加大保障和改善民生力度、統籌發展和安全以及文化強省建設等重點事項,深入調查研究,提出針對性強的意見和建議。圍繞進一步全面深化改革的重大問題履職建言,著眼以改革為動力穩增長調結構防風險,針對改革任務、改革舉措推進落實過程中遇到的障礙和問題,提出可操作性強的意見和建議,推動改革和發展深度融合、高效聯動。圍繞民生方面的難點問題和社會關注的熱點問題履職建言,抓住就業、教育、醫療、托育、養老、住房、社會保障以及公共安全等方面的實際問題,提出切實可行的意見建議。圍繞“十五五”發展戰略性、全局性、前瞻性問題履職建言,緊扣我省“十五五”規劃綱要編制涉及的重點課題,探索跨界別、跨專委會、跨領域聯合調研、專題研究,把握中長期發展趨勢,提出針對性對策建議,助力我省更好服務和融入新發展格局。

三、廣泛凝聚人心和力量,著力畫好最大同心圓

發揮人民政協作為最廣泛的愛國統一戰線組織作用,做好強信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作。堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,通過交流交心、聯合調研、聯動協商等方式,為民主黨派、工商聯和無黨派人士在政協更好履職搭建平臺、創造條件。聚焦鑄牢中華民族共同體意識,聚焦堅持我國宗教中國化方向,進一步做好政協民族、宗教工作。加強同黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士的溝通聯絡,收集反映合理意愿和訴求。更好發揮港澳委員、港澳人士作用,密切與港澳臺同胞和海外僑胞的團結聯誼,加強與共建“一帶一路”國家友好交往,積極宣傳山西,匯聚心往一處想、勁往一處使的合力,共襄強國建設、民族復興偉業。

四、落實全過程人民民主要求,積極健全政協工作制度機制

健全深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識機制,完善協商于決策之前和決策實施之中的落實機制,突出黨政關注、委員關心、群眾關切和政協所能,提出年度協商計劃,認真組織實施。健全協商規則,堅持委員主體,統籌發揮專家學者和政協智庫作用,進一步提升政協全體會議、專題議政性常委會會議、專題協商會、協商座談會等質效。加強反映社情民意、聯系群眾、服務人民機制建設,把了解民情、吸納民意、匯聚民智貫穿政協履職各環節,推動反映社情民意信息與政協會議、提案、調研、考察等履職形式有機聯動,更好發揮社情民意信息“直通車”作用。推動委員聯系界別群眾工作更具實效,持續開展委員履職“服務為民”活動,提升“委員之家”和“有事來商量”平臺質效,多做知民情、解民憂、暖民心的工作,當好黨的政策宣傳者、群眾利益維護者、社會和諧促進者。完善民主監督機制,制定實施年度重點民主監督計劃,發揮協商式監督優勢,積極開展會議監督、視察監督、提案監督、調研監督、專項監督。提高提案質量和提案辦理質量,嚴格立案標準,完善辦理機制,更加靈活、更為務實地開展提案辦理協商,以重點提案督辦為牽引全面提升提案工作質效。進一步發揮專門委員會基礎性作用,強化“聚”的功能,突出“專”的特色,樹牢“精”的理念,提升“準”的能力,錘煉“實”的作風,建好履職主陣地,搭好各界連心橋,辦好為民暖心事。

五、堅持改革精神和嚴的標準,扎實推動“兩支隊伍”建設

落實“懂政協、會協商、善議政,守紀律、講規矩、重品行”的重要要求,突出政治培訓和履職能力建設,做好委員履職服務管理,引導委員珍視政治身份,錘煉政治品格,提高政治能力,強化責任擔當,奮發有為、改革創新,自覺投身凝心聚力、決策咨詢、協商民主、國家治理第一線的具體實踐。落實全國政協部署要求,著力建設政治機關、學習型機關、服務型機關、高效型機關、實干型機關,健全全面從嚴治黨體系,鞏固拓展主題教育成果,推進黨紀學習教育常態化長效化,深入貫徹落實中央八項規定精神和我省實施辦法,持續克服和糾治形式主義、官僚主義,鍛造忠誠干凈擔當的高素質、專業化政協機關干部隊伍,進一步營造風清氣正、干事創業的良好政治生態,把政協建設成為委員之家、民主之家、團結之家。

(責任編輯:梁艷)

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