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黨的十九屆五中全會是我們黨站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議。學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，是發展改革部門當前和今后一個時期的首要政治任務，要準確把握十九屆五中全會精神核心要義，科學編制我省“十四五”規劃，全力推動“三抓一爭一放”工作取得新成效，為山西開啟全面建設社會主義現代化新征程貢獻發改力量。
黨的十九屆五中全會是我們黨站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議，全會審議通過的《建議》是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的綱領性文件，習近平總書記在全會上的重要講話，具有強大的思想力量、真理力量、實踐力量，為我國全面建設社會主義現代化國家提供了科學指南和根本遵循。學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，是發展改革部門當前和今后一個時期的首要政治任務。
在深學深悟上下功夫，準確把握十九屆五中全會精神核心要義
全會提出了高瞻遠矚的戰略判斷、一脈相承的戰略安排、遠近結合的戰略目標、與時俱進的戰略舉措，明確了前進方向和奮斗目標，核心要義是在新發展階段以新發展理念引領構建新發展格局。一是準確把握新發展階段。當前，我國即將全面步入建設社會主義現代化國家的新階段，國際環境發生深刻復雜變化，要在一個更加不穩定不確定的世界中謀求發展，機遇更具有戰略性、可塑性，挑戰更具有復雜性、全局性。“十四五”時期，我省進入轉型發展關鍵時期，要立足新發展階段，增強機遇意識、風險意識，準確認識機遇和挑戰的辯證關系，善于把握機遇、化危為機，始終保持戰略定力和工作韌勁，沿著習近平總書記指明的資源型地區經濟轉型發展的金光大道堅定前行。二是深入貫徹新發展理念。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，發展是第一要務，但發展必須是貫徹新發展理念，更好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展。省委提出“四為四高兩同步”總體思路和要求，確立“轉型出雛型”戰略目標，是新發展理念在山西的具體實踐和守正創新，通過聚焦“六新”突破，加快構建一流創新生態，切實增強發展動力、厚植發展優勢、提高發展質量，努力在轉型發展上率先蹚出一條新路來。三是服務構建新發展格局。構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是黨中央基于我國比較優勢變化、審時度勢作出的重大決策。“十四五”時期，國內市場主導國民經濟循環特征更加明顯，山西面臨重塑性、機遇性和競爭性的新發展態勢，不進則退、慢進亦退、不創新必退，要牢牢把握戰略主動，在雙循環中找準山西位置，在全國統一大市場和更高水平對外開放中重塑新優勢，成為新發展格局中的重要戰略節點。
在統籌謀劃上下功夫，科學編制我省“十四五”規劃
發展改革部門將持續深學深悟十九屆五中全會精神和習近平總書記視察山西重要講話重要指示，按照省委十一屆十次全會部署，謀劃提出一批變革性牽引性標志性戰略舉措，高標準高質量完成“十四五”規劃編制。
要打造一流創新生態，培育轉型發展核心競爭力。全會提出堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。省委準確把握科技革命和產業變革發展大勢，把創新作為轉型發展的邏輯起點。“十四五”時期，將堅定落實創新驅動、科教興省、人才強省戰略，以一流創新生態集聚高端創新資源，在重大領域、細分領域、未來產業領域換道搶灘、并跑領跑、贏得先機，為山西今后三十年發展奠定基礎。
要錨定新興產業未來產業，加快構建現代產業體系。全會強調，要堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭力。“十四五”時期，我省將實施非均衡戰略，聚焦戰略重點，集中優勢資源，優先推動發展新興產業未來產業，培育競爭新優勢，從根本上摒棄粗放型發展方式，努力實現從“一煤獨大”到“八柱擎天”。
要全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制。改革是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。近年來，省委把改革作為破解發展難題的關鍵一招，推動國資國企、行政審批制度等重大改革取得了重大突破。“十四五”時期，將以建設高水平社會主義市場經濟體制為牽引，促進改革和發展深度融合、高效聯動，率先構筑全面轉型新體制。
要優先發展農業農村，全面推進鄉村振興。全會提出，要全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化。山西農耕文明源遠流長，被譽為“小雜糧王國”，“十四五”時期，將全面推進“特”“優”戰略，把特色放大，把產品做優，在加工轉化上做文章，加快推動農業“五型”轉變，努力走出一條具有山西特色的農業農村發展道路。
要推進以人為核心的新型城鎮化，構建“一主三副六市域中心”新格局。全會提出，要構建國土空間開發保護新格局，推進區域協調發展，推進以人為核心的城鎮化。“十四五”時期，我省城鎮化將進入質量和規模雙提升的關鍵階段，省委提出構建“一主三副六市域中心”城鎮化新格局，充分發揮太原龍頭引領作用，推動大同、長治、臨汾省域副中心城市協同聯動發展，提升六市域中心城市內涵品質，真正把城市建設成為支撐和帶動區域高質量發展、高水平崛起的發展引擎。
要繁榮文化事業發展，提高文化軟實力。全會提出到2035年建成文化強國。山西自古以來就有“表里河山”“天下莫強”之說，習近平總書記指出，山西應該是最有理由文化自信的。“十四五”時期，將全力實施文化強省戰略，鍛造黃河、長城、太行三大板塊，做強五臺山、云岡石窟、平遙古城三大品牌，講好山西故事，弘揚中華文化。
要推動綠色發展，促進人與自然和諧共生。全會立足滿足人民日益增長的美好生活需要，提出持續改善環境質量的重大任務。山西是生態環境十分脆弱的省份，堅定推動綠色發展，既是重大政治責任，也是事關3700萬三晉人民福祉的必然選擇。“十四五”時期，將持續推進可持續發展戰略，以提高環境治理水平和促進高質量發展為核心，系統提升生態環境質量，推動形成綠色發展方式和生活方式。
要加快推動制度型開放，拓展高水平開放新空間。全會提出“實行更高水平對外開放，開拓合作共贏新局面”，彰顯出百年未有之大變局下中國堅持開放發展的理念。“十四五”時期，我省將實施全面深化改革開放戰略，以制度創新提升開放能級，加快構建開放型經濟新體制，在開放中實現更高水平崛起。
要促進人的全面發展，提高人民生活品質。全會首次在遠景目標中提出共同富裕取得更為明顯的實質性進展。“十四五”時期，我省將實施技能富民戰略，把抓技能提升作為促進高質量就業、保障和改善民生的根本舉措，加快造就知識型、技能型、創新型勞動者大軍，在更高層次上保障和改善民生。
要統籌發展和安全，推進社會治理現代化。全會就統籌發展和安全、建設更高水平的平安中國提出明確要求。“十四五”時期，我省將把安全發展貫穿經濟社會發展各領域和全過程，推動山西治理現代化，構建系統完備、科學規范、運行高效、保障有力的制度體系，不斷把制度優勢轉化為治理效能和發展動能。
在篤行篤用上下功夫，全力推動“三抓一爭一放”工作取得新成效
大政方針黨中央已經指明，關鍵在落實。發展改革部門要在學懂弄通做實全會精神上下功夫，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，推動“三抓一爭一放”工作再上新臺階。
抓規劃。把抓規劃作為頭等大事，提高貫徹新發展理念的系統思維和統籌能力，圍繞雙循環、碳達峰碳中和、城市群建設、擴大消費、提升服務業等事關全省發展的重大戰略性問題，謀準謀深謀實目標路徑舉措，確保黨中央的部署要求和省委戰略意圖轉化為山西的發展藍圖。
抓項目。樹立“項目為王”鮮明導向，強化“一切為了項目、一切服務項目”的工作自覺，聚焦“六新”要求，圍繞14大戰略性新興產業集群、“兩新一重”等重點領域，加大謀劃儲備和落地建設力度，打造全省“項目之家”，以高質量項目建設落實高質量轉型發展。
抓政策。創造性落實能源革命綜合改革試點、新型城鎮化等國家重大政策；謀劃特色產業集聚區、煤電資源優勢轉換、消費提質擴容、智創城建設等重點領域支持政策；強化產業融合、油氣流通、煤層氣管理等經濟調節政策儲備，為高質量轉型發展提供支撐。
爭資金。精準把握國家重大戰略導向，全力保障省委省政府戰略重點，圍繞黃河流域生態保護和高質量發展、公共衛生體系建設等重點領域，扎實做好前期工作，全力爭取國家支持。
放管服效。把放管服效作為打造“六最”營商環境的重要任務，抓好企業投資項目承諾制改革品牌，按照“能放盡放、能簡盡簡”原則全面梳理現有審批事項，深入落實《山西省政府投資管理辦法》，以省政府機關重塑性改革為契機，推動以觀念轉變帶動職能轉變，確保省委省政府交辦事項件件落地落實。
發展改革部門將以高度的政治責任感和歷史使命感，把學習貫徹十九屆五中全會精神和習近平總書記視察山西重要講話重要指示貫穿于工作的全過程各領域各環節，做好“三抓一爭一放”工作，大力創建一流“五型機關”，打造具有活力的戰斗隊伍，為山西開啟全面建設社會主義現代化新征程貢獻發改力量。
（作者為學習貫徹黨的十九屆五中全會精神省委宣講團成員，省發改委黨組書記、主任）
（責任編輯：盧相汀）
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