今年以來，繁峙縣砂河鎮緊扣省、市、縣抓黨建促基層治理能力提升專項行動要求，聚焦強化綜合行政執法隊伍建設，創新完善“四個一”工作法，有效解決“看得見的管不了、管得了的看不見”等問題，打通綜合行政執法“最后一公里”，激活基層治理“神經末梢”，持續提升基層治理能力。
一張清單明權責，精準賦予行政管理權限，有效解決基層“看得見的管不了”問題。砂河鎮的經濟規模、常住人口、城鎮化水平、公共服務半徑相當于一個中等縣城的體量，對基層治理能力提出了更高要求。提高基層治理能力，關鍵是要厘清縣鄉職責關系，合理劃分縣鄉權限，從根本上解決基層權責不對等的問題。為了讓行政權力事項放得下、接得住、能用好，砂河鎮與縣發改、市場監督、住建、安監、國土、環保、交通、文化、林業、水利、農業、人社、地震等部門積極對接，系統梳理，結合砂河鎮日常行政管理實際，13個縣直部門將涉及農業農村、安全生產等與群眾生產生活密切相關、面廣量大的162項行政處罰權、11項行政檢查權、8項行政強制權下放砂河鎮，明確了部門與砂河鎮綜合執法的管理權限，厘清職責邊界，做到“一張清單管權責”“清單之外無權力”。承接執法權后，砂河鎮行政執法“于法有據”，既能“看得見”，也能“管得著”。對安全生產、違法建設、城市管理、環境污染、文化市場等方面的違法違規行為，可以做到“早發現、早制止、早立案、早查處”。
一張網格管治理，有效解決“管得了的看不見”的問題，打通綜合行政執法“最后一公里”。為了提升執法監管末梢的反應能力，確保違法違規問題能夠及時發現和處置，砂河鎮健全網格管理與綜合執法協作配合機制，讓“小網格”發揮“大作為”，推動執法關口前移，加強日常巡查，將執法觸角延伸至村（社區）。砂河鎮依托村（社區）自治組織，按照“多網合一”要求，將全鎮劃分為78個綜合網格，對網格員實行定人、定時、定崗、定責管理，由網格員將巡查中發現的違法違規問題，實時收集，及時通過移動終端上報，變被動執法為主動預防，將大多數違法行為遏制在萌芽狀態，達到“治未病”效果。
一支隊伍管執法，強化執法力量，助力基層治理提速換擋。砂河鎮綜合行政執法隊以綜合執法辦公室為主體，統籌砂河鎮行政人員、縣直部門下放的站所工作人員以及縣直部門派駐或包聯砂河鎮的執法力量，組建了由48名人員組成的鎮綜合行政執法隊，持有行政執法資格證件的有13人，配備執法電瓶車2輛，統一制服，全員配發執法記錄儀。按照“一員多崗、一崗雙責”的原則，對執法人員實行定崗定責，同時積極構建扁平化監管機制，全面推行“辦管全面、隊管片區、員管網格”的三級監管分工機制。將綜合行政執法隊分為3支隊伍，采取分片執法和分領域執法相結合的方式，實行關口前移、分片包干、責任到人。手中有人、執法有權，執法力量真正下沉，砂河鎮的治理效能也實現了提速換擋。砂河鎮實現“一支隊伍管執法”后，發現問題、接到投訴能迅速出動，第一時間核查、取證、立案，群眾滿意度顯著提高。
一套機制管運行，形成執法合力，打造共治共享的基層執法新格局。砂河鎮著力下好協調聯動“一盤棋”，建立鎮綜合行政執法隊與各執法部門順暢的信息共享、資源共享、協同聯動機制，在跨領域、跨部門綜合行政執法方面加強上下聯動，形成符合基層特點的“統一指揮、部門協同、整體聯動”執法機制，形成共治共享的基層執法新格局。在內部聯動上，建立信息共享、溝通協作機制，推動綜合行政執法辦與其他辦事機構職能互補、無縫對接。在橫向聯動上，與公安等派駐機構建立聯席會議制度，形成“統一指揮、部門協同、整體聯動”的工作機制。在上下聯動上，建立重大案件聯合辦案制度，強化綜合行政執法辦與縣級執法機構之間互聯互通。（記者張志遠）
（責任編輯：盧相汀）
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