孟秋時節,華燈初上,涼風習習。走進岢嵐縣廣惠園集中安置區,眼前呈現出一派安居景象:道路潔凈、車輛停放有序;小廣場上,舞蹈隊正在排練;夜市一角,燒烤攤、水果攤人頭攢動;幫扶車間里,縫紉機仍嗒嗒作響……燈光下晃動的人影與熱鬧聲相呼應。
廣惠園集中安置區位于岢嵐縣城西部,是“十三五”期間規劃建設的易地扶貧搬遷縣城集中安置點,共建有安置房29棟2105套,安置搬遷群眾1773戶5029人。作為岢嵐縣最大的易地扶貧搬遷安置點,如何讓搬遷群眾在“搬得出”的基礎上,實現“穩得住、有就業、逐步能致富”,廣惠園社區黨委牢記領袖囑托,堅持“黨建為核心、網格是基礎、黨員是關鍵、治理是手段、服務是根本”的治理思路,集聚共治力量,構建起黨組織領導、條塊協同、上下聯動、共建共享的社區治理體系,讓社區治理更精準,為民服務更高效。
黨建引領,基層治理有了“主心骨”
社區是城市治理體系的基本單元,社區治理只能加強、不能削弱。而作為安置社區,人多、事雜,社區工作力量有限,如何有效發揮黨組織和黨員的力量,成了社區成立之初面臨的最大問題。廣惠園社區把黨建當作基層治理的“第一引擎”,統籌組織、人員、機制下沉,延伸黨的工作手臂,切實打通基層治理神經末梢,推動社區治理從“零散式碎片化”向“共建共治共享”升級。
在黨組織設置上,縣委緊緊壓實嵐漪鎮對廣惠園社區的屬地管理責任,選舉成立了社區黨委,社區黨委下設4個黨總支、9個黨支部、20個黨小組,實現了黨組織全覆蓋。同時,將235名搬遷黨員黨組織關系轉入社區,選舉5名搬遷村的“兩委”干部擔任社區“兩委”干部和網格長,形成“鎮黨委、社區黨委、黨總支、黨支部、黨小組”和“鎮政府、社區居委會、居民小組、樓長、單元長”的“雙五級”組織管理服務架構,不斷加強黨的領導,推動黨組織向最基層延伸,為社區治理提供了堅強的組織保證。
在人員配備上,縣委選派1名正科級干部任社區黨委書記,10名優秀機關黨員干部充實到社區建設中,縣人大、縣人社局等4支駐點工作隊和4名第一書記嚴格落實“六化十到位”工作要求,全程參與就業對接、治理管理、新舊權益保障等工作,精準提升幫扶效能。建立培養鍛煉和“傳幫帶”機制,激勵11名年輕工作人員參加全國社會工作者職業資格考試,加強社會工作專業人才隊伍建設,提高社會治理專業化水平。
在工作機制上,建立社區和轄區黨組織協調聯系機制,積極搭建黨員服務中心、黨代表工作室、黨建微信等平臺,統籌協調原鄉(鎮)、居民、物業、縣各職能部門等主體之間的關系,明確責任分工,使大家在黨組織的領導下,各司其職,共同維護小區的和諧穩定。
社區黨組織的全覆蓋和黨員的積極參與,為廣惠園社區各種治理難題的解決提供了“良方”,也讓社區治理更有成效、更有溫度。
網格架橋,多元共治有了“新動力”
“有事就找網格員!”王澤明感慨道。
王澤明是廣惠園社區文淵苑小區的住戶,他口中的“網格員”是廣惠園社區黨委副書記、第四網格網格長張兵治。
原來,去年王澤明家地下室水管被凍,他多次找物業協商未果,后因不滿物業服務而拒繳物業費,雙方多次發生爭執。就在雙方僵持不下時,張兵治站了出來。他將雙方當事人請到了社區調委會,詳細了解沖突緣由,做好梳理登記,并語重心長地擺事實、講道理,經過耐心調解,最終促使雙方達成和解。
在廣惠園社區,網格員不僅僅是入戶走訪進行數據收集的采集員,也是小區的政策宣傳員、社情民意信息員、矛盾糾紛調解員、為民服務辦事員、綜合事務協管員,是所屬網格的“大管家”。“有事就找網格員”已經成為了全縣人民的共識。“這既是群眾對我們的一種認可,更是對我們工作的一種激勵和鼓舞。”張兵治坦言。截至8月下旬,廣惠園社區網格員共辦理群眾事項300余件,化解矛盾糾紛63件。
為了將居民聯系在一起,擰成一股繩,廣惠園社區以“抓黨建促基層治理能力提升專項行動”為抓手,以打造“全科網格”為關鍵,按照“地域相近、方便管理”的原則,將社區科學劃分為9個網格,將人、事、地、物、組織全部納入網格管理。探索把支部建在網格上,規范社區為第一級網格,小區為第二級網格,樓棟為第三級網格,將治理單元下延到樓組、樓道,構建起“社區黨委——網格黨支部——樓棟黨小組”三級組織架構,定格、定員、定責、定點精細化管理,實現“1+1>2”的社會治理效能。
與此同時,社區還配套建設了調解委員會、法官工作站、婚姻家庭糾紛調解室、人民調解工作室和社區警務室,配置393路視頻監控,實現矛盾化解一站式、治安防控立體化。搭建社區調度平臺,統籌綜治網、疫情防控網、信息管理網等各類職責融入平臺中,鏈接20名網格員手機終端,形成1個平臺、N個職能、20個終端的“1+N+20”智慧管理平臺,做實做活基層治理“一張網”。2022年,廣惠園社區被評為“全省平安山西建設示范社區”。
如今,“全科網格”已成為社區群眾公認的“服務名片”,也成為岢嵐縣努力探索走出一條黨建引領城市治理之路的生動縮影。
數字賦能,服務水平有了“新提升”
“居民通知功能中選定‘未就業’標簽,這樣就可以有針對性地給居民們推送信息了。”社區副主任、黨委委員高俊麗正借助精細化社會治理平臺,為社區內未就業的居民定向推送近期的招工信息。
智能背后,民生數據的積累是基礎。
在廣惠園社區黨群服務中心指揮大廳,225塊小屏拼成的精細化社會治理平臺,將智慧社區建設與黨建引領基層治理相結合,深度整合社區房屋人口、智慧黨建、疫情防控、綜治隊伍、產業數據、工作監管等10個數據模塊的12萬余條基礎數據,與三維地圖融為一體,生成3D社區,綜合展示社區全貌、人房信息、車輛管控、視頻監控等日常管理信息,實現社區13080條人口數據、6040條房屋數據、72條企業數據、393路監控等重要節點數據關聯上圖,實現對社區運行狀態的全方位、多維度、動態化的高效監管。同時,通過大數據中心與全縣10個鄉鎮、5個社區、20個部門進行專線連接,細化數據顆粒,延伸數據采集的末端,打破社區“信息孤島”,實現社區資源的集成管理,夯實社區治理的數據底座。
服務居民,硬件和軟件都要發力。
廣惠園社區依托精細化社會治理平臺,優化網格辦事流程,網格員通過手機端將排查出的問題及時上報到縣綜治中心,綜治中心按類別將事項分派到相關職能部門進行處理,處理完成后再由綜治中心進行辦結,做到“問題上報——任務分派——處理落實——辦結歸檔”全過程閉環運行,確保小事不出網格,大事不出社區。
除此之外,廣惠園社區還利用企業微信政務版與微信互聯互通這一突出優勢,建立14個“網格員微信+微信”互通群,將惠民政策、氣象預警、用工廣告等信息實時告知居民,并定期發起通知和群接龍,統計需要上門服務的人數和近期居民需求,搭建起線上說事議事平臺,實現居民訴求線上征集、公共事務線上協商、公開事項線上監督,激發居民主動參與社區治理內生動力,在互動、互聯、互治中提升居民的歸屬感、認同感和幸福感。
智能治理不僅體現在線上,還廣泛應用于線下。廣惠園社區聚焦便民服務、高效辦理,以政務服務一體機為支撐,把眾多線下辦事場景遷移集成至平臺,為社區內居民和企業提供自助申報、企業注冊、辦事指南、辦件查詢等政務服務和辦理社保、醫保、水電費繳納等公共服務,最大限度為居民和企業提供多領域、自動化的政務服務,使用戶“只進一扇門,即可一站式辦妥”。截至目前,查詢類高頻業務社保繳費記錄查詢已辦理完成285次,打印類高頻業務社保繳費證明打印已辦理完成164次。
隨著智能科技不斷運用于廣惠園社區治理的各個場景,并改變著社區治理的方式和手段,一幅以高質量黨建推動高水平治理的畫卷正徐徐展開。提高基層治理能力,廣惠園社區步履不停。 (張媛媛)
(責任編輯:盧相汀)