“小郭，村里兄弟兩家因承包地界限不清發(fā)生糾紛，我們通過三級調(diào)解仍不見效。”8月的一天，社東村網(wǎng)格員柴春霞向鹽湖分局解州派出所駐村輔警郭武軍報告了這一情況。郭武軍報所里后，隨即啟動“二級調(diào)解”，與“楓橋員”、社東村黨支部副書記趙長安一道進行了實地走訪調(diào)解。眾人經(jīng)過一天多調(diào)解勸說，鬧別扭的兄弟倆“一笑泯恩仇”。
“警網(wǎng)融合”深化基層治理。河東大地上，由近3000名社區(qū)民輔警和5500余名網(wǎng)格員以及數(shù)以萬計的平安志愿者組成的警務團隊正下沉在農(nóng)村、社區(qū)，駐在網(wǎng)格、警格，用辛勤付出守護著人民群眾的平安幸福。
近年來，運城市公安局牢固樹立大抓基層、大抓基礎的鮮明導向，聚焦基層提振、基礎提質(zhì)、基本能力提升的公安工作現(xiàn)代化目標，持續(xù)推動重心下移、警力下沉、保障下傾。運城市公安局加強派出所工作領導小組辦公室負責人尚文龍介紹，目前，全市5446個網(wǎng)格的5566名專職網(wǎng)格員全部納入“警網(wǎng)融合”警務工作團隊，基本實現(xiàn)基礎要素聯(lián)采聯(lián)用、風險隱患聯(lián)排聯(lián)控、公共服務聯(lián)動聯(lián)融、轄區(qū)治安聯(lián)防聯(lián)控、基層黨建聯(lián)建聯(lián)管，形成1+1>2的互補疊加效應。
將基層社會治理和社區(qū)警務工作相結(jié)合，運城市在農(nóng)村地區(qū)打造“1+1+N”社區(qū)警務團隊，每個村都有一名駐村民警或輔警以及多名網(wǎng)格員和平安志愿者。“網(wǎng)格員的工作任務更清、目標更明，民警成了社區(qū)工作堅強后盾，警務工作團隊在群眾中的威信也越來越高了。”推行“警網(wǎng)融合”一年多來，不少社區(qū)干部都有這樣的感受。
鹽湖分局北城派出所轄區(qū)實有人口近20萬，是運城市“較忙碌”的派出所。“兩隊一室”改革以來，該所5個社區(qū)隊全部民輔警沉到5個片區(qū)帶領網(wǎng)格員開展基層基礎工作。教導員王曉斌說：“網(wǎng)格員使我們的工作‘觸角’更加靈敏，有效解決了社區(qū)警務警力不足的問題，‘出門就上班、行路做調(diào)研、隨時查問題、及時解疑難’已經(jīng)成為新的工作風尚。”這兩年隨著社區(qū)警務的扎實開展，警情量和矛盾糾紛占比顯著下降。
除了固定的網(wǎng)格員，新時代基層治理有了更多機動力量，外賣騎手、快遞員、出租車司機紛紛義務加入這支隊伍，守護一方平安。
6月19日上午10時，芮城縣公安局古魏派出所接到邵女士報警，稱其女兒因家庭矛盾一早從學校離開后，一直處于失聯(lián)狀態(tài)。接警后，古魏派出所值班民警一邊查看周邊監(jiān)控，一邊將其女兒照片發(fā)到“芮城義警”群內(nèi)，發(fā)動“全城找人”。下午4時，一名外賣騎手回復發(fā)現(xiàn)疑似走失學生。民警馬上趕到現(xiàn)場，經(jīng)確認為走失女孩。
芮城縣公安局將外賣騎手、快遞員、出租車司機等變身“移動微網(wǎng)格員”，招募組建212人的“義警”隊伍，吸納為警務團隊成員，創(chuàng)新引導新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體參與基層治理。
把基層工作做得更實，科學配備警力是重中之重，既要避免警力“沉在表格上”，也要防止警力浪費。
如何確保“好鋼用在刀刃上”？經(jīng)過反復調(diào)研，今年以來，運城市公安局認真落實“三年行動計劃”，以優(yōu)化警力布局為牽引，提出了城市社區(qū)5000人劃分一個警格，農(nóng)村3000人劃分一個警格，推動“一區(qū)一警兩輔”“一村一警”向“一格一警”升級的思路。
黃河岸邊的永濟市公安局栲栳派出所率先完成了“一格一警”警力配置。“我們因地制宜對轄區(qū)警力進行了重新劃分，3個警務區(qū)下面按照3000人標準將相鄰村莊合并共劃出了13個警格，每個警格固定一名駐村輔警。”栲栳派出所負責人郭輝指著綜合指揮室大屏上的“實有警力一覽表”介紹，派出所2022年增加民輔警11人，村（社區(qū)）民輔警工作80%以上時間沉在基層，掌握社情民意、化解矛盾糾紛、服務人民群眾，警格與網(wǎng)格的融合，取得了積極成果，在2022年全市派出所工作考核中取得第一名的好成績。
崔琦是栲栳派出所韓村警務區(qū)龍行村、北蘇村、南蘇村、方池村警格的駐村輔警，也是一名機關下沉輔警。記者見到他時，他正在轄區(qū)黃河灘地調(diào)解一起占地糾紛。“駐村拉近了我們和群眾的距離，鄉(xiāng)親們找警察很方便，警察了解情況很順利，警民關系和諧，為民辦事便捷。”崔琦深有感悟地說。“警在格中走，事在網(wǎng)中了，人在事上練。”和崔琦一樣，很多駐村民警輔警都有這樣的體會。
“基層都說警力不足，但哪個崗位缺多少其實大家都不是很清楚。”尚文龍說，隨著“一格一警”的深入推進，城市社區(qū)管理更精細、農(nóng)村管理服務更集約，派出所民警“四種能力”得到明顯提升，同時也為基層警力資源的擴充和配置提供了科學依據(jù)。
在“1+1+N”社區(qū)警務團隊和“一格一警”等基層治理模式下，運城市公安機關進一步轉(zhuǎn)變工作理念，推動公共安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型，積極推行主動警務、預防警務，落實派出所主防責任，將工作重心轉(zhuǎn)移到源頭防范管理等基層基礎工作上來，有效降警情、控發(fā)案、除隱患，努力做到提前發(fā)現(xiàn)、精準防控、未病先治，實現(xiàn)治安防范質(zhì)效提升，社會治安良性循環(huán)。今年1—5月，運城市公安機關共摸排矛盾糾紛線索5316起，化解5245起，化解率98.66%，“民轉(zhuǎn)刑”命案同比下降75%。
從農(nóng)村到城市，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到社區(qū)，警察藍、網(wǎng)格紅、志愿彩已隨著警網(wǎng)融合的生動實踐，成為運城市域社會治理的一張亮麗名片。
本報記者郭寧
（責任編輯：盧相汀）
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