（忻州市推動七大能級躍升系列之改革篇）
滿眼生機轉化鈞，天工人巧日爭新。
一個地區，經濟社會發展中的“堵點”“難點”“焦點”“痛點”問題如何解決？怎樣處理好改革與發展的關系？忻州市的回答是：積極開展“小切口”改革，從大處著眼，小處入手；以單項突破，促進系統轉變，實現整體提升；讓發展出題，改革破題，進而做好高質量發展大文章。
近年來，我市不斷加大改革力度，促進改革能級躍升，許多改革舉措在全國、全省叫響……
我市“推進融資擔保機構市縣一體化改革”作為全國地方典型改革案例，入選“中國改革2022年度地方全面深化改革典型案例”名單。
我市“以小切口微改革破題高質量發展”入選中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例。
我市全面深化改革工作連續三年位列全省第一方陣。我市國企國資改革圓滿完成三年行動目標任務，完成率全省第一。我市產城融合蹚出轉型發展新路徑。我市構建“大文旅”格局，建成國家級全域旅游示范區。
我市以榆嶺窊村等為典型的“整溝治理”改革模式，實現了生態效益與經濟效益雙贏。
我市專業鎮建設打造高質量發展新引擎。
我市新能源產業跑出高質量發展加速度。
我市圍繞持續打造“三無”“三可”營商環境，在全省率先出臺《忻州市落實“五有套餐”創優營商環境配套實施方案》，推動市場主體量質齊升。
河曲縣人口小縣機構改革試點取得階段性成效，為全省機構改革提供了忻州經驗……
這一項項改革亮眼成績的取得，無不體現著忻州決策者的擔當與實干，凝聚著忻州干部群眾的智慧與汗水，彰顯著忻州搶抓機遇、推進轉型發展的信心與決心！
這是“發展是硬道理，業績是新擔當，交賬是軍令狀”理念的生動實踐！這是“負責任、動腦筋、講良心”要求的鮮明注腳！
以改革思維打通堵點、解決難點、關注焦點、根治痛點
披荊斬棘闖新路，砥礪奮進新時代。
近年來，我市從實際出發，通過“小切口”改革的方法拆除藩籬、突破屏障，解決民生和經濟社會發展中遇到的突出問題。用“小手術”，打通“痛阻難堵”，解決“急難愁盼”；讓改革成果轉化為整體治理效能；為中國式現代化老區實踐提供成功經驗、注入澎湃動能。
打通“堵點”主要圍繞優化營商環境，通過“小切口”改革解決辦事效率不高、服務質量不優、行政環節“中梗阻”問題；解決吃拿卡要、推諉扯皮問題；解決形式主義、官僚主義問題。
解決“難點”則圍繞市場主體平穩健康發展，通過“小切口”改革解決企業缺乏創新、同質化競爭問題；解決財稅金融政策落實不到位、融資難問題；解決生產要素市場化不足、公共服務資源欠缺等問題。
關注“焦點”主要圍繞群眾最為關心的涉及切身利益的問題，通過“小切口”改革解決市區“停車難、停車亂”問題；解決特殊困難群體救助難問題；解決電信網絡詐騙、消費者維權困難等問題。
根治“痛點”則圍繞民生領域，通過微改革解決就業不平衡、不充分的問題；解決教育資源分配不均和群眾看病難、看病貴問題以及養老服務體系不健全等問題。
以改革為引擎，激發全面轉型發展澎湃動能
近幾年，我市堅持將改革作為轉型發展的核心動能，縱深推進綜合改革，努力破解制約忻州高質量發展的突出問題。在改革能級躍升過程中，為轉型發展注入澎湃動能，積極構建全面轉型發展新格局。
我市堅持以太忻一體化經濟區建設為“總牽引”，把太忻一體化工作作為“頭等大事”，以改革的辦法、思路推進太忻一體化經濟區建設，高層級謀劃頂層設計、高水平推動合作開放、高品質實施民心工程、高標準打造產城融合示范區、高起點建設太忻數谷，太忻經濟區建設取得顯著成效。 我市深化國資國企改革。持續鞏固國企改革三年行動成果，深入實施新一輪國企改革深化提升行動，健全完善國資監管運營協同推進機制，完善國有企業現代公司治理，大力降低管理運營成本，切實提升了國企市場競爭力。
我市深化財稅金融改革。加強綜合預算管理，統籌管理使用好公共預算、政府性基金預算，著力推進預算分配標準化、科學化、規范化、透明化，全面探索健全現代預算制度。優化財政支出結構，強化績效管理和監督檢查，提高專項轉移支付資金管理水平和使用績效。深化金融體制改革，大力發展普惠金融、綠色金融，積極引導各類資本健康發展，全方位強化轉型發展資金保障。
我市堅持錨定高質量發展目標，以創新改革舉措推動傳統產業、新興戰略產業、文旅服務業、現代農業、能源革命等呈現高質量發展態勢。聚力數字高端、集群鏈條，全面激發工業發展新優勢。持續加大技改投入，華茂智能新材料、禹王煤炭氣化“上大關小”等一批技改項目陸續建成投產，實現提質增效。加快推進煤礦智能化建設改造，持續提升煤炭供給質效。大力推行產業鏈“鏈長制”，8條市級重點產業鏈加快成型。聚力特優高效、科技興農，全面推進農業農村現代化。堅持聚焦“十穩十提”，深入實施“特”“優”戰略，大力發展智慧農業，農產品供給質量不斷提升。全面發展有機旱作農業，9個產品入選全省首批66個“有機旱作·晉品”省域農業品牌，數量全省第一。持續擦亮“中國雜糧之都”金字招牌，“中國雜糧之都產業園區”被認定為第三批國家農村產業融合發展示范園。聚力深度融合、擴容提質，全面促進第三產業提質增效。積極培育數字科技、現代金融等領域新主體新業態。聚力綠色基地、項目攻堅，縱深推進能源革命綜合改革試點。以“五個一體化”為主攻方向，突出抓好綠色能源基地建設，全市綠色能源裝機929.21萬千瓦，規模和占比均為全省第一。
以重點領域小切口改革為突破口，做好高質量發展大文章
改革風正勁，揚帆立潮頭。
在改革實施過程中，市委要求各部門解放思想、大膽創新、勇于擔當、允許試錯、包容失誤，努力創造新時代改革發展的“忻州樣本”。
在農業產業發展上，我市突出“特”字和“優”字，不搞面面俱到，全力發展旱作農業、雜糧產業，成為名副其實的“中國雜糧之都”。雜糧年總產量超60萬噸，已形成“一都八鄉”雜糧產業發展格局；即中國雜糧之都忻州市、中華紅蕓豆之鄉岢嵐縣、中國藜麥之鄉靜樂縣、中國亞麻油籽之鄉神池縣、中國甜糯玉米之鄉五寨縣、中國甘甜紅薯之鄉忻府區、中國高原莜麥之鄉寧武縣、中國黍米之鄉繁峙縣、中國糜子之鄉偏關縣。雜糧從生產、加工到銷售，實現了一體化、規模化、綠色化、標準化、品牌化。
在生態治理上，推出以河曲縣榆嶺窊村等為典型的“整溝治理”改革模式，實行政策集成、投入集合、項目集結、產業集聚，山水林田湖草沙系統治理，治山治水治村一體推進；并出臺地方性法規加以規范和保護，既保持了水土，又增加了農民收入，實現了生態效益與經濟效益雙贏，是“綠水青山就是金山銀山”理念的生動實踐。
在文旅產業發展上，依托黃河、長城、太行山資源稟賦，用好壯美自然風光、優秀文化遺產、寶貴紅色基因，構建“大文旅”格局。針對景區特點，做文旅+農業、文旅+康養、文旅+研學、文旅+體育等不同文章；將各自亮點串成“串”，以“串”成勢，以“勢”促產業，建成國家級全域旅游示范區。
在優化營商環境上，完善硬件、優化軟件，打造“三無”“三可”營商環境，建設“10+3+2”市場主體聚集服務平臺，給企業家高規格的禮遇和獎勵，形成尊商、重商、親商、安商的良好氛圍。市場主體數量從2020年底的205192戶增長到2022年底的279731戶，增長36.33%。
在專業鎮建設上，實行財政專項獎勵政策，激發了有潛力企業和專業鎮的活力與動能；形成“一企帶一鏈、一鎮帶一方”的發展格局。2個省級專業鎮和6個市級專業鎮對地方經濟發揮了顯著的帶動效應。代州黃酒享譽華夏，定襄法蘭走向世界，原平煤機、繁峙鑄造、五臺鎂基材料、神池食品、定襄雕刻、寧武藥茶等各具特色、后勁十足。
在民生領域，針對城市特困戶和農村孤寡老人生活保障問題，壓實基層組織幫扶責任；并發動社會愛心人士定期送溫暖，于細微處給予關懷。針對教育領域學生、家長不堪重負的“痛點”問題，推出延長學生在校時間的舉措，減輕了學生、家長負擔和社會壓力；其經驗被《中國教育報》頭版頭條報道，得到教育部肯定。針對“停車難、停車亂”問題，將市區車位分類管理；對車位緊張的地方實行白天收費、夜間免費，對車位寬松地方，實行晝夜全免費的辦法，使城市井然有序。
我市的“小切口”改革體現在城市建設上成果豐碩，相繼取得“國家衛生城市”“全國文明城市”“國家園林城市”等金字招牌。
我市是一個經濟欠發達地區，人均收入較低。“小切口”改革以降低人民群眾的生產和生活成本為切入點，著力增加市場主體的產出率與投資回報率，讓市民有更多獲得感和幸福感。“小切口”改革堅持以人民為中心，尊重基層首創，系統化完善公共服務，提高城市精細化管理水平，推動創文創衛成果鞏固提升；著力把忻州打造成有特色、有魅力、有品質，生產生活性價比最優的精品城市。
我市的“小切口”改革以問題為導向，實行“一事一議、一事一策”，見人見事，不搞形式主義，務實有效，一定程度上避免了工作失誤，減少了發展成本。“小切口”改革從小處開刀，收到了產業發展、社會和諧、百姓滿意的大效果。
惟其艱難，方顯勇毅；惟其篤行，方顯珍貴。在奮進新征程的道路上，忻州將一往無前、勇擔使命，堅決啃下“硬骨頭”、清除“攔路虎”，義無反顧地推進全面深化改革，以改革的務實舉措和顯著成效，不斷開辟中國式現代化的忻州發展新境界！（記者 趙富杰）
（責任編輯：盧相汀）
晉公網安備 14090202000008號 
